С 9 мая 2018 г. применяется новая Форма плана эвакуации людей при пожаре <*>. Она введена с целью реализации положений Декрета № 7 <*>.

Рассмотрим, что в связи с этим следует предпринять государственным и иным субъектам хозяйствования.

Круг лиц, которые должны применять новую форму

Декрет № 7 касается субъектов хозяйствования, к которым относятся коммерческие
и некоммерческие организации.

В зависимости от формы собственности они подразделяются на государственные
и негосударственные организации (ИП).

Среди первых, в частности, можно выделить:
— республиканские и коммунальные унитарные предприятия;
— государственные объединения, являющиеся коммерческими организациями;
— государственные объединения, являющиеся некоммерческими организациями;
— государственные учреждения здравоохранения, образования, культуры и т.д.

Ко вторым, в частности, относятся:
— хозяйственные общества, в уставных фондах которых 50% и более акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц;
— хозяйственные товарищества;
— частные унитарные предприятия;
— производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные;
— крестьянские (фермерские) хозяйства;
— ассоциации (союзы) – объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций;
— объединения коммерческих организаций и (или) ИП;
— потребительские кооперативы;
— садоводческие товарищества;
— торгово-промышленные палаты;
— товарищества собственников;
— ИП <*>.

Иными словами, новая форма плана должна применяться в весьма значительном количестве организаций.

Планы эвакуации и обязанности субъектов хозяйствования

Основные условия, при которых субъекты хозяйствования обязаны составлять планы эвакуации людей при пожаре (далее – планы), закреплены законодательно <*>.

Так, планы составляются для каждого этажа здания, сооружения.  Наличие таких планов обязательно при единовременном нахождении на этаже более 10 человек. Соответственно можно сделать вывод, что если на этаже постоянно работает 8 человек и при этом возможно одновременное посещение 3 посетителями, то план для этого этажа должен быть разработан.

Планы должны быть утверждены руководителем субъекта хозяйствования <*>.

Планы размещаются на каждом этаже здания, сооружения на видном месте. На практике их размещают обычно
у входа (выхода) на лестничные марши.

Отметим, что вышеуказанная норма не содержит принципиальных различий в сравнении с прежними правилами <*>.

Новшества в планах эвакуации

Отсутствие принципиальных различий не означает, что их нет вовсе.

Так, новая форма плана предусматривает как минимум три отличия от прежней формы.

Первое отличие заключается в том, что в новой форме плана должен быть указан не только общеизвестный номер телефона МЧС 101, но и новый дополнительный номер 112.  Номер 112 – это своеобразный аналог американского 911. 112 является единым номером телефона большинства стран мира, по которому необходимо звонить
в экстренных случаях. Этот номер также должен быть указан и в текстовой части плана эвакуации.

Второе отличие, как следует из новой формы, – это то, что в ней должны быть указаны номера телефонов руководителя и ответственного дежурного субъекта хозяйствования. В прежней форме подобная информация отсутствовала, но указывалось на необходимость наличия на графической части плана номеров телефонов руководителя и ответственного дежурного по объекту <*>.

При этом во многих организациях дежурный отсутствует. Представляется, что он должен быть назначен соответствующим приказом.

Третье отличие состоит в следующем. Как мы уже отмечали, план должен быть утвержден руководителем субъекта хозяйствования. Ранее он подлежал утверждению руководителем объекта. При этом под объектом понимаются территория, здание, сооружение, помещение, наружная установка, инженерная, технологическая и иная система, оборудование и другое имущество и (или) их совокупность, находящиеся в собственности, владении, пользовании, распоряжении физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц или их обособленных подразделений.

Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что руководитель субъекта хозяйствования и руководитель  объекта могут совпадать в одном лице, а могут и не совпадать. В таком случае представляется лучшим вариантом утвердить все планы именно у руководителей субъектов хозяйствования.

Вывод

Отсутствие номеров телефонов и иной вышеуказанной необходимой информации на планах будет означать, что прежняя форма, применяемая в организации, не будет соответствовать вновь введенной. Это может повлечь со стороны представителей органов пожарного надзора выдачу предписания устранить несоответствия. А при невыполнении предписания в установленный срок возможно привлечение к административной ответственности.

На заметку
Нарушение законодательства о пожарной безопасности, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 30 БВ, а на юридическое лицо — предупреждение или наложение штрафа в размере до 200 БВ <*>.

Важная рекомендация
Представляется, что применяемые в организации формы планов необходимо привести в соответствие с новой формой. Сроки приведения применяемых форм в соответствие с постановлением МЧС № 21 не установлены.
На наш взгляд, это лучше сделать в кратчайшие сроки до проведения проверки представителями органов пожарного надзора.

Форма – новая, правила оформления — старые

 Обращает на себя внимание, что в новой форме отсутствуют Требования к составлению планов.  Иными словами, можно сделать вывод, что при составлении новой формы планов эвакуации необходимо пользоваться прежними требованиями <*>.

Отметим, что изменений в изображении условных обозначений по сравнению с прежней формой нет.
Содержание инструкции к плану не претерпело каких-либо значительных изменений. Обязанность согласовывать планы с органами МЧС также отсутствует.

Напомним основные правила составления планов.

План состоит из двух частей: графической и текстовой. При составлении графической части должны быть учтены следующие требования.

На плане этажа должны быть показаны лестничные клетки, лифты и лифтовые холлы, жилые комнаты, хозяйственно-бытовые помещения, балконы, наружные лестницы, а также двери лестничных клеток, лифтовых холлов и двери, расположенные на пути эвакуации.

Наименования помещений обозначают непосредственно на планах этажей либо их нумеруют и проводят экспликацию помещений.

Двери на плане изображают в открытом виде. Если при эксплуатации отдельные выходы заперты, на плане эвакуации дверной проем должен быть изображен закрытым, а место хранения ключей должно быть обозначено надписью «Ящик с ключом от наружной двери». Если в здании имеется наружная пожарная лестница, то в плане должна быть надпись «Выход на пожарную лестницу».

Основные пути эвакуации людей на плане этажа показывают сплошной линией, запасные — пунктирной. Эти линии должны быть в два раза толще основных и выполнены зеленым цветом. Основные пути эвакуации на этаже следует указывать в направлении лестничных клеток.

В случаях, если две лестничные клетки равноценны по защищенности от опасных факторов пожара, основной путь эвакуации указывают до ближайшей из них. Линии, которые указывают пути эвакуации, должны проводиться из каждого помещения до выхода в безопасное место или непосредственно наружу.

В целях улучшения восприятия символов на графической части плана допускается использовать различные цвета: внешний контур (кроме пожарных кранов) выполнять красным, а пути эвакуации зеленым цветом.

Обозначение пожарного крана выполняют синим цветом.

С целью улучшения условий пространственной ориентации при выполнении планов следует использовать знак со смысловым значением «Вы находитесь здесь». На это необходимо указать в примечании к плану.

На плане этажа с помощью условных обозначений показывают места размещения ручных пожарных извещателей; телефона; пожарных кранов, огнетушителей; кнопок ручного пуска установок системы дымоудаления.

Расшифровку условных обозначений следует давать под планом этажа на русском или белорусском языке.

На графической части плана должны быть указаны номера телефонов вызова пожарных аварийно-спасательных подразделений, руководителя и ответственного дежурного субъекта хозяйствования.

Текстовая часть плана должна представлять собой утвержденную руководителем субъекта хозяйствования инструкцию. Она имеет вид таблицы, содержащей:
— порядок и перечень действий при пожаре;
— их последовательность;
— должности и фамилии исполнителей.

В текстовой части указывают: порядок оповещения людей о пожаре; количество лиц обслуживающего персонала, привлекаемого для эвакуации (порядок их сбора, место сбора, время сбора); пути эвакуации, порядок движения при эвакуации, обязанности обслуживающего персонала, участвующего в эвакуации; конечные пункты следования (размещение эвакуированных, проверка по списку, оказание медицинской помощи); порядок и особенности эвакуации тяжелобольных, возможность использования специально оборудованных лифтов, места размещения носилок, каталок для транспортировки больных.

При этом предписываемые действия должны быть продуманы и конкретно изложены.

Как уже указывалось, план размещают на видном месте. Это может быть помещение дежурного персонала. Также план размещают на каждом этаже у входов (выходов) в лестничные клетки (эвакуационных выходов из здания) под стеклом (пленкой).

Читайте также

МЧС утвердило программы пожарно-технического минимума

Что надо указать в инструкции по пожарной безопасности

Как правильно хранить вещества и материалы на объектах организаций и ИП