Внешнеторговая деятельность неразрывно связана с применением мер нетарифного регулирования к ряду перемещаемых товаров. В соответствии с положениями Договора о ЕАЭС <1> одна из вышеуказанных мер — разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров. Для его реализации вводится лицензирование или применяются иные административные меры регулирования внешнеторговой деятельности. Это предполагает необходимость получить заключение (разрешительный документ) в уполномоченном органе.

Шаг 1. Проверяем, нужно ли получить разрешение (лицензию) на ввоз (вывоз) товаров

Чтобы составить алгоритм реализации проекта, связанного с ввозом (вывозом) товаров, участнику внешнеторговой деятельности в первую очередь необходимо выяснить:

— требуется ли получить документы, касающиеся применения разрешительного порядка ввоза и (или) вывоза, в частности лицензии;

— порядок получения таких документов.

Перечень товаров, в отношении которых действует разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с этой территории, включает 20 категорий (например, опасные отходы) <2>.

Вышеупомянутый Договор о ЕАЭС допускает введение временных мер нетарифного регулирования, в том числе в форме разрешительного порядка ввоза и (или) вывоза товаров. Его государство-член может устанавливать в одностороннем порядке. В Беларуси такой разрешительный порядок устанавливает Совмин на срок до шести месяцев. В частности, в отношении:

— отдельных видов изделий из гипса (при импорте);

— льноволокна (при экспорте);

— отдельных видов лесоматериалов (при экспорте);

— регенерируемых бумаги или картона (макулатуры и отходов) (при экспорте).

Лицензии на экспорт и (или) импорт товаров выдают уполномоченные органы государств — членов ЕАЭС. В Беларуси это МАРТ <3>. Причем лицензии, выданные уполномоченным органом одного государства-члена, признают все другие государства-члены.

В ряде случаев, прежде чем обратиться за лицензией, необходимо учесть:

— целевое назначение ввозимых товаров (например, в ЕАЭС запрещается ввозить опасные отходы для захоронения и обезвреживания);

— участвует ли государство ввоза (вывоза) товаров в Базельской конвенции <4>. Это положение касается ввоза (вывоза) опасных отходов. Исключение составляет случай, когда государство — участник Базельской конвенции и государство, которое не является ее стороной, заключили международный договор о трансграничном перемещении опасных отходов;

— подписали ли государства ввоза (вывоза) товаров Монреальский протокол <5>. Исключение составляют государства, которые соответствуют требованиям, установленным п. 8 ст. 4 Монреальского протокола. Это положение касается ввоза (вывоза) озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Шаг 2. Определяем необходимость согласовать ввоз (вывоз) с госорганом или организацией

По ряду товаров лицензии выдаются по согласованию с республиканскими органами госуправления и иными организациями, например Минприроды, Минпромом, Минсельхозпродом, Минкультуры, Минфином, Минздравом, РУП «БелГИЭ», КГБ, Минюстом, МЧС, концернами «Беллегпром» и «Беллесбумпром», Минстройархитектуры. Перечень таких товаров определяют постановления Совмина <6>.

В зависимости от категории товара согласование предполагает:

— проставление на заявлении на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт товаров подписи уполномоченного лица и оттиска печати уполномоченных республиканского органа госуправления или иной организации;

— выдачу заключения (разрешительного документа), в строке «Дополнительная информация» которого делается запись «Заключение (разрешительный документ) выдано для получения лицензии».

Если получить заключение (разрешительный документ) необходимо до обращения в МАРТ, следует обратиться в республиканский орган госуправления и (или) иную организацию.

Шаг 3. Выбираем вид лицензии

Можно получить лицензию:

— разовую;

— генеральную;

— исключительную.

Разовая лицензия выдается участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предмет которой — лицензируемые товары. Такая лицензия предоставляет право на их экспорт и (или) импорт в определенном количестве.

Генеральная лицензия предоставляет участнику внешнеторговой деятельности право экспортировать и (или) импортировать отдельный вид лицензируемых товаров в определенном количестве.

Генеральная лицензия выдается в случае:

— экспорта и (или) импорта товаров в пределах установленных квот;

— экспорта лицензируемых товаров собственного производства;

— импорта лицензируемых товаров для обеспечения собственного производства;

— в иных случаях по решению Совмина, согласованному с Президентом (в настоящее время не определяются) <7>.

Исключительная лицензия предоставляет участнику внешнеторговой деятельности исключительное право экспортировать и (или) импортировать отдельный вид товаров. Выдается в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз (вывоз), установленные государствами — членами ЕАЭС.

Шаг 4. Назначаем лицо, уполномоченное подать документы, получить лицензию

Законодательство допускает два варианта. Подать в МАРТ документы может:

— непосредственно участник внешнеторговой деятельности (заявитель);

— представитель заявителя, имеющий письменное подтверждение полномочий.

Шаг 5. Уплачиваем госпошлину

Госпошлина за выдачу разовой лицензии составит 5 базовых величин, за выдачу генеральной — 10 базовых величин.

Шаг 6. Готовим пакет документов

Чтобы получить лицензию, заявитель или его представитель должны представить в МАРТ и зарегистрировать:

1) заявление о выдаче лицензии <8>;

2) электронную копию заявления о выдаче лицензии;

3) копии внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), при отсутствии внешнеторгового договора (контракта) — копию иного документа, подтверждающего намерения сторон (например, предварительное соглашение);

4) копию документа о постановке на учет в налоговом органе или о госрегистрации (например, свидетельство о госрегистрации коммерческой организации);

5) копию лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности или сведения о наличии такой лицензии, если вид деятельности связан с оборотом товаров, лицензируемых на таможенной территории ЕАЭС (например, относится к лицензируемой деятельности по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов);

6) заключение (разрешительный документ) (при необходимости);

7) документ, подтверждающий уплату госпошлины. Это платежное поручение с подписью ответственного исполнителя, датой исполнения и штампом банка-отправителя. Представления электронной копии платежного поручения Налоговый кодекс не предусматривает;

8) иные документы (сведения) (например, при ввозе опасных отходов необходимо внести в бюджет денежный залог <9>).

Обратите внимание
Каждый лист копий необходимо заверить подписью и печатью заявителя либо прошить копии документов и заверить подписью и печатью их последние листы.

Шаг 7. Получаем лицензию

Лицензию должны выдать в течение 15 дней с даты подачи документов. Однако при экспорте и (или) импорте:

— органов человека срок выдачи составит 1 день;

— тканей человека, крови и ее компонентов — 3 дня.

Срок действия лицензии не может превышать 1 год с даты начала ее действия.

На заметку
Срок действия разовой лицензии может ограничиваться сроком действия внешнеторгового контракта или документа, на основании которого выдавалась лицензия. Например, разовая лицензия действует с 10 января 2017 г. Срок действия внешнеторгового контракта — до 30 апреля 2017 г. Следовательно, действие разовой лицензии закончится 30 апреля 2017 г.

Для перемещения через таможенную границу ряда товаров, в отношении которых применяется разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза, достаточно получить заключение (разрешительный документ) уполномоченного органа.

Критерием в данном случае будет таможенная процедура, под которую помещается товар. Например, при ввозе опасных отходов и помещении их под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления таможенному органу достаточно представить заключение (разрешительный документ).

Вместо резюме
На уровне национального законодательства, помимо требования получить лицензию, могут устанавливаться ограничения по лицам, имеющим право ввозить либо вывозить те либо иные товары. Например, вывозить из Беларуси лом и отходы черных и цветных металлов может ГО «Белвтормет» и входящие в его состав юридические лица. И только в случаях, определяемых Совмином по согласованию с Президентом, — другие юридические лица <10>.

Опубликовано в журнале «Промышленно-торговое право», 2017, № 5