Процедура трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не указано иное, — иностранцы) имеет свою специфику. Рассмотрим особенности, связанные с оформлением на работу таких лиц.

Какие бывают категории иностранцев

В зависимости от правового положения иностранцев можно разделить:

— на постоянно проживающих — получивших разрешение на постоянное проживание и вид на жительство <1>.

На заметку
Иностранцы, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, вправе работать наравне с гражданами Беларуси с учетом установленных законодательством ограничений (например, они не могут быть госслужащими <2>);

трудящихся-иммигрантов — не имеющих разрешения на постоянное проживание в Беларуси, въехавших для работы по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь либо уже работающих на территории нашей страны <3>. К таким лицам относятся временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь иностранцы <4>.

Обратите внимание!
В статье будут рассмотрены вопросы, касающиеся трудоустройства трудящихся-иммигрантов.

Иностранец с высокой квалификацией

К особой категории трудящихся-иммигрантов относятся высококвалифицированные работники <5>. Для них по сравнению с иными трудоустраивающимися иностранцами предусмотрены более благоприятные условия для привлечения на работу в Беларуси. Например, специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (далее — спецразрешение) <6> им выдается не на один, а на два года. Исходя из определения высококвалифицированный иностранец должен одновременно соответствовать следующим критериям <7>:

обладать высоким уровнем профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденных документами об образовании.

Документ об образовании, выданный на территории иностранного государства, нужно легализовать, то есть получить подтверждение соответствия. Для этого необходимо обратиться в ГУО «Республиканский институт высшей школы» (РИВШ) в установленном законодательством порядке и получить свидетельство о признании документа об образовании, выданного в иностранном государстве, и установлении его эквивалентности (соответствия) документу об образовании Республики Беларусь <8>. Срок рассмотрения заявления, как правило, не превышает одного месяца. Размер платы за осуществление указанной процедуры составляет 0,1 базовой величины (БВ) <9>. В настоящее время плата составит 2,3 руб. <10>

Не понадобится легализовать документ об образовании, если между Республикой Беларусь и государством, в котором такой документ был выдан, заключено международное соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях, выдаваемых на территории Беларуси и иностранных государств. В частности, без легализации признаются документы об образовании, выданные в Украине, Грузии, Казахстане, Молдове, России и т.д. <11>

Обратите внимание!
При устройстве на работу высококвалифицированный работник из такого государства должен будет представить перевод документа об образовании на один из государственных языков Беларуси <12>. Такой перевод заверяется в порядке, установленном на территории государства выезда иностранца;

иметь стаж работы по специальности не менее пяти лет.

Подтверждать трудовой стаж эта категория работников может любыми разрешенными документами. Ими могут быть:

трудовая книжка;

заверенные в установленном порядке трудовые или гражданско-правовые договоры и др.

На заметку
Желательно перевести такие документы на один из государственных языков Республики Беларусь (русский или белорусский), а перевод заверить;

в трудовом договоре должна быть указана месячная заработная плата в размере не менее 15-кратной величины месячной минимальной заработной платы (МЗП), установленной в Республике Беларусь. В таком размере зарплата должна быть установлена на весь период работы на территории нашей страны.

Пример
Трудовой договор с высококвалифицированным иностранцем заключен 01.06.2017. Размер МЗП на эту дату составляет 265 руб. Следовательно, месячная заработная плата не должна быть менее 3975 руб.

Если размер МЗП увеличится, размер оплаты труда, указанный в трудовом договоре с высококвалифицированным работником, надо будет пересмотреть.

Кто может принять иностранцев на работу

Привлечь к работе трудящихся-иммигрантов могут наниматели Республики Беларусь, к которым относятся <13>:

— юридические лица;

— индивидуальные предприниматели (ИП).

На заметку
ИП вправе привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам <14>. В их число входят и иностранцы;

— иностранные организации, осуществляющие наем трудящихся-иммигрантов для работы в своем представительстве, созданном на территории Республики Беларусь.

Обратите внимание!
Иностранные организации, осуществляющие деятельность на территории нашей страны, по общему правилу не относятся к нанимателям Республики Беларусь. Чтобы иметь возможность принимать на работу иностранцев, такой организации необходимо создать юридическое лицо;

— физические лица, не являющиеся ИП.

На заметку
Получения лицензии для приема иностранцев на работу не требуется <15>.

Какие разрешения необходимы

Иностранцу для пребывания на территории Беларуси и осуществления трудовой деятельности нужно иметь несколько видов разрешений. К примеру, он должен получить разрешение на временное пребывание.

Обратите внимание!
Уполномоченные должностные лица юридического лица, ходатайствующего о въезде иностранца в Республику Беларусь, пребывании или проживании в Республике Беларусь, обязаны принять меры, в том числе по его своевременной регистрации, получению им разрешения на временное проживание <16>.

Для того чтобы наниматель мог принять иностранца на работу, а последний — трудиться, необходимо оформить еще ряд документов.

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы

Нанимателю необходимо получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы(далее — разрешение), если он планирует принять на работу более 10 иностранцев. В их число не включаются <17>:

— высококвалифицированные работники;

— иностранец, привлекаемый в качестве руководителя коммерческой организации, в создании которой он участвовал (в качестве собственника имущества, учредителя, участника) (далее — директор-иностранец).

Иными словами, при подсчете количества работников для получения разрешения указанные иностранцы в расчет не принимаются. Как и те, на которых нормы законодательства о внешней трудовой миграции не распространяются <18>.

Пример
Ситуация 1. Наниматель собирается принять на работу 12 иностранцев. Трое из них относятся к категории высококвалифицированных работников. Получать разрешение нанимателю не нужно.
Ситуация 2. Наниматель собирается нанять 15 работников-иностранцев, относящихся к категории высококвалифицированных работников. Получать разрешение нет необходимости.
Ситуация 3. Наниматель принимает на работу 11 иностранцев. Среди них двое получивших высшее образование в учреждениях образования Республики Беларусь, которые трудоустраиваются по полученной специальности и присвоенной квалификации в течение одного года после получения специальности и присвоения квалификации. На эту категорию иностранцев законодательство о трудовой миграции не распространяется <19>. Следовательно, в такой ситуации получать разрешение не понадобится.

Для того чтобы получить разрешение, нанимателю необходимо обратиться в Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (Департамент) <20> и подать следующие документы <21>:

— заявление о выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы <22>.

Обратите внимание!
В заявлении должно быть указано обоснование необходимости привлечения в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, в том числе информация о принятых мерах по занятию свободных рабочих мест (вакансий) гражданами Республики Беларусь. Отсутствие обоснования может стать причиной отказа Департамента в выдаче разрешения, который обусловлен выдачей отрицательного заключения органа по труду, занятости и социальной защите по месту госрегистрации нанимателя (далее — орган по труду) <23>.

Необходимо также помнить, что в заявлении профессии рабочих и должности служащих нанимателю нужно указывать в строгом соответствии с классификатором <24>;

— копии документов, подтверждающих госрегистрацию субъекта хозяйствования, легализованную выписку из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее происхождения;

— проект трудового договора с иностранцем, заверенный подписью руководителя и печатью.

На заметку
В проекте трудового договора не нужно прописывать данные и условия для конкретного иностранца (например, о зарплате). При этом он должен соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию трудового договора законодательством о труде и внешней трудовой миграции;

— гарантийное письмо, подтверждающее возможность размещения иностранцев;

— документ, подтверждающий внесение платы. В данном случае уплачивается госпошлина в размере пяти БВ. Если нанимателем является инвестор и (или) организация, созданная в установленном порядке этим инвестором либо с его участием, после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами, а также подрядчик и (или) разработчик проектной документации в рамках реализации инвестиционного проекта <25>, то ему вносить плату не нужно.

Обратите внимание!
Наниматели, привлекающие для осуществления трудовой деятельности в нашей стране граждан Украины и лиц без гражданства, проживавших на территории Донецкой и Луганской областей Украины, как правило, не менее года <26>:
— освобождаются от уплаты госпошлины за выдачу разрешений и спецразрешений;
— вправе принимать их на работу без прохождения установленной процедуры признания документов об образовании, выданных учреждениями образования, иными организациями Украины.

Срок выдачи разрешения — 15 дней с момента подачи заявления. Срок его действия — 1 год. Однократно разрешение можно будет продлить <27>. Затем нужно будет получить новое.

Спецразрешение

Спецразрешение — документ, подтверждающий право трудящегося-иммигранта на осуществление трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь <28>.

Нанимателю в отношении каждого принимаемого на работу иностранца необходимо получить спецразрешение, даже если этот иностранец — высококвалифицированный работник или директор-иностранец <29>.

Приведенное правило не распространяется на иностранцев, которые не подпадают под действие Закона N 225-З <30>. К ним, в частности, относятся лица:

— являющиеся руководителями представительств иностранных организаций;

— получающие высшее образование в учреждениях образования Республики Беларусь и трудоустраивающиеся по получаемой специальности в период обучения;

— получившие высшее образование в учреждениях образования Республики Беларусь и трудоустраивающиеся по полученной специальности и присвоенной квалификации в течение одного года после получения специальности и присвоения квалификации.

Для этих лиц получать спецразрешение не нужно.

Обратите внимание!
Граждане Российской Федерации и других стран — членов ЕАЭС принимаются на работу без спецразрешения <31>.

Для получения спецразрешения следует произвести следующие действия:

1) письменно уведомить органы по труду о наличии вакансий.

Нанимателю необходимо указать в уведомлении условия труда и размер оплаты по каждой вакансии;

2) подать в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел по месту своей регистрации (далее — подразделение по миграции) следующие документы <32>:

— заявление <33>. В нем необходимо обосновать, почему требуется привлечение именно иностранца. Причинами такого выбора нанимателя могут быть, к примеру, знание иностранцем экономики, законодательства стран, с которыми планируется сотрудничество, необходимость во внедрении нового оборудования и т.д.

На заметку
Преимущественным правом на занятие вакансии в нашей стране обладают граждане Республики Беларусь, а также иностранцы, постоянно проживающие в Беларуси <34>;

— копию паспорта или документа, его заменяющего и предназначенного для выезда иностранца за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца;

— документ, подтверждающий внесение платы;

— документы об образовании и стаже работы по специальности не менее пяти лет, подтверждающие наличие высокого уровня профессиональных знаний, умений и навыков, — для высококвалифицированных специалистов.

Выдача спецразрешений проводится на следующих условиях:

Условия выдачи спецразрешения Категория нанимателя
Инвестор и (или) организация, созданная в установленном порядке этим инвестором либо с его участием, после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами <35> Остальные субъекты хозяйствования Организации — резиденты Парка высоких технологий и члены научно-технологической ассоциации «Инфопарк»
Стоимость выдачи спецразрешения бесплатно 5 БВ 5 БВ
Срок выдачи спецразрешения 7 дней с момента подачи заявления 15 дней с момента подачи заявления 7 дней с момента подачи заявления
Срок действия спецразрешения 1 год;

2 года — в отношении высококвалифицированных работников

Спецразрешение можно получить только при наличии положительного заключения органа по труду. Наличие отрицательного заключения служит основанием для отказа в выдаче спецразрешения <36>.

Отрицательное заключение орган по труду выдает, в частности, в следующих случаях <37>:

— нанимателем не представлены в орган по труду сведения о вакансии, на которую привлекается иностранец. Напомним, что наниматели обязаны уведомлять органы по труду о наличии у них вакансий во всех случаях в течение пяти дней с момента их появления <38>;

— сведения о вакансиях находились в АИС «Общереспубликанский банк вакансий» менее 15 рабочих дней до получения запроса (для нанимателя, являющегося инвестором либо созданного с участием инвестора (инвесторов), и (или) нанимателя, привлекающего иностранца, являющегося высококвалифицированным работником, — менее семи рабочих дней);

— наниматель три и более раза отказал в приеме на работу лицам, имеющим необходимую квалификацию, которые направлены для трудоустройства органом по труду в период нахождения в АИС «Общереспубликанский банк вакансий» вакансии, на которую привлекается иностранец.

На заметку
При обращении нанимателя за получением спецразрешения для трудоустройства директора-иностранца подразделения по миграции не запрашивают мнение органа по труду. Соответственно, спецразрешение в данном случае выдается без наличия такого заключения <39>.

Также подразделение по миграции отказывает в выдаче спецразрешения, если, например <40>:

— нанимателем представлены документы, содержащие ложные сведения и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Республики Беларусь, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;

— иностранец, в отношении которого наниматель обратился за спецразрешением, включен в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.

После получения спецразрешения наниматель обязан выдать его копию работнику <41>.

Обратите внимание!
Прием на работу иностранцев без спецразрешения влечет административную ответственность <42>. Если трудящийся-иммигрант работает по совместительству, спецразрешение в отношении этого работника должно быть у каждого из нанимателей <43>.

Как оформить прием на работу

При устройстве на работу работник обязан представить установленные законодательством документы <44>. Трудящийся-иммигрант не исключение. Так, нанимателю необходимо потребовать у него предъявления:

документа, удостоверяющего личность. Для трудящихся-иммигрантов это документ для выезда за границу <45>, т.е. действительный национальный паспорт иностранца или иной документ, его заменяющий, предназначенный для выезда за границу и выданный соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца или международной организацией <46>;

трудовой книжки. Запись о приеме на работу вносится только в трудовую книжку, образец которой установлен в Республике Беларусь. Если таковой у иностранца нет, то нанимателю нужно будет завести для него трудовую книжку <47>;

документа об образовании или документа об обучении, подтверждающего наличие права на выполнение данной работы. Как мы указывали выше, такой документ необходимо легализовать. В отдельных случаях достаточно его заверенного перевода;

индивидуальной программы реабилитации инвалида (для инвалидов);

страхового свидетельства государственного социального страхования <48>. Если иностранец впервые трудоустраивается в Республике Беларусь, то нанимателю потребуется обратиться в территориальные органы ФСЗН с формой ПУ-1 «Анкета застрахованного лица» <49> для оформления страхового свидетельства;

медсправки о состоянии здоровья (при необходимости) <50>;

— других документов о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами. В частности, наниматель вправе потребовать от трудящегося-иммигранта предъявления договора медицинского страхования (страхового полиса, страховой карточки, иного документа, содержащего информацию о договоре медицинского страхования) <51>.

На заметку
Некоторые категории иностранцев не обязаны представлять договор медицинского страхования. Это касается, например, граждан стран СНГ, которым скорая и неотложная медпомощь на территории нашей страны оказывается бесплатно при внезапных острых состояниях <52>.

При предъявлении всех перечисленных выше документов с иностранцем оформляется трудовой договор. Помимо общих требований, предъявляемых законодательством о труде к содержанию и условиям трудового договора <53>, необходимо соблюсти и специальные требования, предъявляемые к трудовому договору с иностранцем <54>:

1) в трудовом договоре необходимо указать:

— порядок, основания прекращения, изменения и продления трудового договора;

— условия переезда в Республику Беларусь, питания, проживания, медицинского обслуживания трудящегося-иммигранта;

2) срок трудового договора не должен быть больше срока действия спецразрешения.

На заметку
Поскольку трудовой договор с иностранцем ограничен сроками, он является срочным трудовым договором. В связи с этим с работником-иностранцем можно заключить контракт <55>;

3) трудовой договор должен быть заключен:

— в письменной форме;

— на русском и (или) белорусском языках. Если эти языки не являются родными или понятными для трудящегося-иммигранта, трудовой договор нужно заключить также на родном или ином понятном для него языке.

Обратите внимание!
В месячный срок со дня заключения трудового договора его необходимо зарегистрировать в подразделении по миграции <56>. Это правило касается и вносимых в него изменений и (или) дополнений. Если этого не сделать, наниматель может быть привлечен к административной ответственности <57>. Регистрация трудового договора осуществляется бесплатно путем проставления специалистом подразделения по миграции штампа о регистрации на экземпляре трудового договора как нанимателя, так и работника.

После подписания сторонами трудового договора наниматель издает приказ о приеме на работу. Работник должен ознакомиться с приказом под подпись. Затем наниматель вносит соответствующую запись в трудовую книжку работника, а также совершает все иные действия, предусмотренные при приеме на работу законодательством о труде <58>.

Обратите внимание!
В случае если трудовой договор с трудящимся-иммигрантом не будет заключен, нанимателю необходимо будет вернуть спецразрешение в подразделение по миграции <59>.