Почти в каждой организации есть военнообязанные, т.е. граждане, состоящие в запасе Вооруженных Сил Республики Беларусь или других воинских формирований, которых могут призвать на военные сборы. Наниматель обязан отпустить таких работников, поскольку воинская служба имеет приоритет перед трудовой деятельностью <*>. Работникам, призванным на военные сборы, законодательством о труде установлен ряд гарантий и компенсаций. О чем стоит помнить нанимателю?

Освобождение военнообязанного от работы

В случае призыва работника на военные сборы ему вручается повестка с указанием срока явки в военкомат <*>. В свою очередь, в организацию, где трудится призываемый на военные сборы работник, военкомат направляет извещение с указанием срока пребывания на военных сборах. В этот срок включаются время проведения самих военных сборов, а также время на проезд до воинской части и обратно <*>. Именно на основании полученного извещения наниматель освобождает работника от работы на время нахождения последнего на военных сборах. Полагаем, основанием для освобождения может быть и повестка, предъявленная работником (например, если извещение организация по каким-либо причинам не получила). Как правило, для этого издается соответствующий приказ.

Пример формулировки приказа: «… Об освобождении от работы на время нахождения на военных сборах ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Освободить Петрова Владимира Васильевича, специалиста по маркетингу, от работы на период с 26.03.2018 по 12.04.2018 включительно с сохранением за ним места работы и среднего заработка на период прохождения военных сборов. … Основание: извещение военного комиссариата Октябрьского района г. Минска от 22.03.2018. …»

В табеле использования рабочего времени время нахождения работника на военных сборах обозначается специальным буквенным кодом, принятым у нанимателя для отметки прохождения военных сборов, например «ВС» (военные сборы) или «СВ» (сборы военнообязанных).

Категории граждан, освобождаемых от прохождения военных сборов, перечислены в ч. 1 и 2 ст. 71 Закона от 05.11.1992 N 1914-XII. В отдельных случаях при наличии уважительных причин и предъявлении соответствующих документов военнообязанные могут быть освобождены от прохождения военных сборов по решению военного комиссара района (города) по иным основаниям <*>. Ходатайство нанимателя не является безусловным основанием для освобождения.

Обратите внимание!
Наниматель должен содействовать своевременной явке работника в военкомат и не препятствовать этому. Воспрепятствование должностным лицом явке военнообязанного на призывной (сборный) пункт влечет наложение штрафа в размере от 2 до 4 БВ, что в настоящее время составляет от 49 до 98 рублей <*>.

Гарантии и компенсации работникам

Законодательство Республики Беларусь предусматривает повышенный уровень социальной защищенности граждан, призванных на военные сборы <*>. Им по месту работы установлен ряд гарантий и компенсаций <*>.

Гарантия 1. За все время сборов, включая следование к месту проведения сборов и обратно, если это связано с выездом с места жительства, за работниками, призванными на военные сборы, сохраняется место работы (должность).

Гарантия 2. За работниками сохраняется средний заработок за все рабочие дни, приходящиеся на период военных сборов. То есть средний заработок сохраняется не за весь календарный период военных сборов, а лишь за то время нахождения работника на военных сборах, которое приходится на рабочее время. Иными словами, выходные дни, приходящиеся в соответствии с табелем использования рабочего времени на период военных сборов, работнику не компенсируются. Дни отдыха взамен их впоследствии не предоставляются.

Пример
Специалист по маркетингу работает на условиях пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье. Он призван на военные сборы с 26 марта по 12 апреля 2018 г., т.е. на 18 календарных дней. В такой ситуации средний заработок сохраняется за 14 рабочих дней, приходящихся на период военных сборов, а за выходные дни (31 марта, 1, 7 и 8 апреля) — нет.

По окончании военных сборов работнику выдается справка о количестве дней нахождения военнообязанного на военных или специальных сборах (далее — справка).

На заметку
Справка выдается военкоматом (его обособленным подразделением) в течение 3 дней со дня обращения и действует 6 месяцев. Для ее получения военнообязанному необходимо представить паспорт. Платить за выдачу справки не нужно <*>.

Справка подтверждает фактическое время нахождения на военных сборах. На ее основании работнику начисляется средний заработок за время нахождения на военных сборах. Справку работник должен предъявить в бухгалтерию организации. Как правило, для того, чтобы бухгалтерия произвела расчет среднего заработка, издается соответствующий приказ.

Пример формулировки приказа: «Бухгалтерии на основании справки о количестве дней нахождения военнообязанного на военных или специальных сборах произвести расчет заработной платы В.В.Петрова за период его нахождения на военных сборах в размере среднего заработка, а также подготовить необходимые документы для компенсации расходов организации, связанных с выплатой работнику среднего заработка за время нахождения на военных сборах».

Обратите внимание!
Размер среднего заработка определяется умножением среднедневного (среднечасового) заработка на количество рабочих дней (часов), подлежащих оплате. По общему правилу среднедневной (среднечасовой) заработок рассчитывается путем деления заработной платы, начисленной работнику за два календарных месяца работы, предшествующих месяцу проведения сборов, на фактически отработанные в этом периоде дни (часы) <*>.
Из суммы среднего заработка следует исчислить подоходный налог, страховые взносы в ФСЗН и Белгосстрах <*>. Взносы на ППС при этом не начисляются <*>.

Гарантия 3. Работники, призванные на военные сборы, со дня получения повестки до возвращения с военных сборов не могут быть уволены с работы по инициативе нанимателя. Данный запрет распространяется на всех нанимателей независимо от формы собственности. Уволить такого работника по инициативе нанимателя можно лишь в случае ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности <*>.

На заметку
Если нанимателем является индивидуальный предприниматель, уволить военнообязанного, находящегося на военных сборах, по инициативе нанимателя он может только в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя <*>.

Буквальное прочтение нормы ч. 2 ст. 339 ТК дает возможность сделать вывод, что предусмотренная ею гарантия распространяется только на случаи увольнения по инициативе нанимателя. Иными словами, прекращение трудовых отношений с работником по иным основаниям, например по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, либо в связи с истечением срока действия контракта допускается <*>.

Обратите внимание!
Приведенные выше гарантии не распространяются на призванных на военные сборы лиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры, поскольку в данном случае отношения между сторонами регулируются гражданским законодательством, а не законодательством о труде.

Перенос или продление трудового отпуска

Трудовой отпуск может быть перенесен или продлен в случае привлечения работника к выполнению государственных обязанностей с правом на освобождение от работы <*>. Представляется, воинская обязанность относится к государственной, поскольку под нею понимается обязанность граждан Республики Беларусь по прохождению воинской службы, которая является особым видом государственной службы, включающей в том числе прохождение военных сборов <*>.

Поэтому, если призыв на военные сборы происходит во время трудового отпуска, он продлевается на соответствующее число календарных дней либо по желанию работника неиспользованная часть отпуска переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущего рабочего года <*>.

Если призыв на военные сборы происходит до начала трудового отпуска, то отпуск по желанию работника переносится на другое время текущего рабочего года, которое определяется по договоренности между работником и нанимателем <*>.

Компенсация расходов организации

Сумма расходов организации (за исключением бюджетной), связанных с выплатой работнику среднего заработка за время нахождения на военных сборах, компенсируется военкоматами, воинскими частями, государственным учреждением образования «Институт пограничной службы Республики Беларусь» (далее — институт) за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета <*>. Таким образом, полагаем, компенсируются не только сумма начисленного среднего заработка за дни нахождения работника на военных сборах, но также и начисленные в ФСЗН и Белгосстрах взносы.

На практике для того, чтобы получить компенсацию, организации направляют в военкомат (воинскую часть, институт) следующие документы (перечень их может быть указан в справке):

— письмо (ходатайство) о возмещении расходов, связанных с выплатой работнику среднего заработка за время нахождения на военных сборах.

Пример формулировки письма: «Просим вас компенсировать расходы, понесенные нашей организацией на выплату среднего заработка за период нахождения работника нашей организации Петрова В.В. на военных сборах с 26.03.2018 по 12.04.2018. Сумма расходов составляет 807 рублей 60 копеек».

Помимо суммы к перечислению в письме необходимо указать реквизиты организации;

— расчет среднего заработка за время нахождения работника на военных сборах;

— расчет сумм взносов в ФСЗН и Белгосстрах;

— табель использования рабочего времени;

— справку или ее копию.