Еще до пандемии и геополитического кризиса много говорилось о том, что низкая инновационность белорусской экономики тормозит экономический рост страны. Нынешние шоки ситуацию еще больше усугубляют. Несмотря на это правительству необходимо не только купировать риски и угрозы для экономики, но и формировать инновационные заделы для будущего роста. Об этом пишет кандидат экономических наук, доцент БГЭУ Екатерина Рожковская в своей статье в журнале «Банкаўскі веснік».

О чем говорит статистика

Данные Организации Объединенных Наций по промышленному развитию свидетельствуют о постепенном снижении конкурентоспособности белорусской экономики: доля валовой добавленной стоимости (ВДС) обрабатывающей промышленности страны в мировом объеме ее производства уменьшилась с 0,12% в 2010 году до 0,096% в 2019 году. Ее снижение преимущественно связано с ухудшением технологических характеристик производства и экспорта в Россию.

За 2010– 2020 гг. отмечаются рост доли товаров с невысокой добавленной стоимостью (сельскохозяйственные и пищевые продукты) и уменьшение удельного веса технически сложных товаров (машин, оборудования, транспортных средств), что вызвано активизацией процессов импортозамещения на российском рынке и вытеснением технологической продукции белорусского производства.

Следствием ухудшающейся технологической структуры производства является постепенное снижение сложности экономики Беларуси. Несмотря на относительно высокие позиции страны в рейтинге экономической сложности (она занимает 31-е место из 133 государств мира и находится между Хорватией и Испанией (30-е и 32-е места соответственно), значительно опережая Украину, Россию и Казахстан (47-е, 52-е и 78-е места), индекс сложности белорусской экономики в среднем за последние пять лет составил 0,87, уменьшившись по сравнению с предшествующим пятилетием на 0,15 п. п. (с 1,02).

Сложность экономики и возможности ее роста определяются в первую очередь способностью создавать и экспортировать новые товары и технологии. Данные Белстата показывают, что Беларусь способна производить новые товары, в том числе новые для мирового рынка, однако их доля относительно невелика: в структуре отгруженной инновационной продукции за 2010–2020 гг. она не превышала 2%, а в 2021 году составила 0,6%.

Источник — https://ru.freepik.com/

Способность страны к созданию инноваций и технологий определяется кадровым потенциалом сферы исследований и разработок (Research and Development, R&D), а также объемом ее финансирования. Несмотря на сокращение численности исследователей в Беларуси с 19,9 тыс. человек в 2010 году до 16,7 тыс. человек в 2020 году, их количество в целом соответствует уровню Румынии, Словакии и Болгарии (18,3, 17,3 и 16,5 тыс. человек) и заметно превышает численность исследователей в Словении, Литве и Эстонии (10,3, 10,2 и 5,1 тыс. человек). Однако при расчете численности исследователей на тысячу занятых в экономике Беларусь имеет самое низкое соотношение среди сравниваемых стран – всего 3,9 человека, при этом количество исследователей на тысячу человек рабочей силы составляет всего 2,9 человека (в России – 5,3, Литве – 6,8, Японии и Германии – более 10), что свидетельствует о чрезвычайно ограниченном в республике человеческом ресурсе, способном генерировать инновации, подчеркивает Екатерина Рожковская.

Основная причина снижающейся численности исследователей в Беларуси и одна из наиболее острых проблем белорусской сферы R&D – низкий объем внутренних затрат на исследования и разработки, который составляет в Беларуси всего 1,03 млрд долларов по паритету покупательной способности (ППС), в то время как в Литве этот показатель равен 1,3, в Польше – 18,1, в России – 48, в Германии и Японии – около 150, в Китае и США – свыше 500 млрд долларов.

Это приводит к низкой концентрации расходов на исследования и разработки в расчете на одного исследователя, составляющей в Беларуси в 2020 году всего 61,4 тыс. долларов по ППС, что существенно ниже уровня не только технологически развитых стран Европы, США, Японии и др., но и государств с близким уровнем экономического и технологического развития – России, Польши, Венгрии, Эстонии, Литвы.

В результате Беларусь на протяжении последнего десятилетия демонстрирует неуклонно снижающийся уровень внутренних расходов на исследования и разработки в процентном отношении к ВВП – с 0,67% в 2010 году и до 0,47% в 2021 году, который в соответствии с параметрами экономической безопасности двукратно ниже критического уровня наукоемкости ВВП (1%), что, по мнению доцента БГЭУ, свидетельствует о процессах деградации отечественной сферы исследований и разработок. В целом достигнутый на сегодняшний день уровень наукоемкости ВВП в стране соответствует его значениям в Аргентине (0,49%), Кубе (0,54%), Катаре (0,51%) – странах с низкой сложностью экономики.

Проблема технологического отставания экономики может решаться за счет как внутренних расходов на финансирование отечественной научной сферы, так и импорта зарубежных исследований и разработок, высокотехнологичных товаров, объектов интеллектуальной собственности и т. д.  Расчеты эксперта показывают, что импортные затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР)в Беларуси в 2020 году составили свыше 880 млн долларов, или 1,4% ВВП, что практически в три раза превышает долю внутренних расходов на исследования и разработки. В результате совокупные (внутренние и импортные) затраты на НИОКР составили в 2020 году около 1,9% ВВП.

Как пишет Екатерина Рожковская, «учет импортной составляющей расходов на НИОКР сокращает разрыв в уровне финансирования сферы R&D с развитыми странами и объясняет парадоксальное при низкой наукоемкости ВВП сохранение относительно высоких позиций Беларуси в глобальной экономике с точки зрения конкурентоспособности промышленного производства и сложности экономики, однако не решает в полной мере проблему недостаточного внутреннего финансирования сферы исследований и разработок в стране».

Как следует из материалов Белстата, доля инновационно активных организаций в Беларуси составляет около 20%, в том числе промышленных предприятий – 27,1%, при том что в европейских государствах на их долю приходится 50,3% и 53,1% соответственно. Низкая инновационная активность предприятий обусловлена недостаточностью собственных финансовых средств, высокими рисками и высокой стоимостью нововведений, недостатком квалифицированного персонала, сложностью доступа к кредитным ресурсам и пр.

В общем объеме отгруженной продукции промышленности доля инновационной продукции в Беларуси в 2020 году составила 17,9%, что заметно выше уровня России (в 2019 году – 6,1%) и стран Европы (15,3%). Более высокий удельный вес инновационной продукции по сравнению с европейскими странами объясняется, во-первых, меньшей насыщенностью рынка инноваций в Беларуси и, во-вторых, структурой отгруженной инновационной продукции, в которой преобладает ресурсо- и импортоемкая продукция нефтепереработки, на долю которой в 2020 году приходилось 46,6%. Расчеты Рожковской показывают, что без учета кокса и продуктов нефтепереработки доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности в 2020 году составила бы лишь 9,6%. В то же время в структуре отгруженной инновационной продукции доля высокотехнологичных видов деятельности – фармацевтической продукции и препаратов, вычислительной, электронной и оптической аппаратуры – составила всего 6,1%.

Невысокий технологический уровень отечественного производства может компенсироваться импортом высокотехнологичных товаров, который в развивающихся экономиках является основным источником трансфера технологий. При этом рост высокотехнологичного импорта, необходимый для модернизации производства, постепенно трансформируется в рост экспорта высокотехнологичных товаров. В Беларуси за 2010–2020 гг. объем импорта высокотехнологичных товаров увеличился в стоимостном выражении в 1,9 раза, а его доля в ВВП возросла в этот период с 2,9% до 5,1%. При этом, несмотря на опережающий рост высокотехнологичного экспорта в 2,5 раза и повышение его доли в ВВП с 0,7% до 1,7%, сальдо внешней торговли высокотехнологичными товарами остается отрицательным и демонстрирует тенденцию к увеличению – с -2,2% в 2010 году до -3,4% ВВП в 2020 году, что свидетельствует об усилении внешней несбалансированности экономики и формирует риски увеличения ее зависимости от высокотехнологичного импорта.

В целом состояние экономической безопасности белорусской экономики в инновационно-технологической и инвестиционной сферах Екатерина Рожковская оценивает в настоящее время «как критическое, что обусловлено, прежде всего, низкой инвестиционной активностью, изношенностью машин и оборудования, составляющей свыше 50%, недостаточной инновационностью экономики, технологической отсталостью производства. В этих условиях закономерным следствием отмеченных проблем являются низкая производительность труда, стагнация экономической активности, падение конкурентоспособности отечественного производства на мировом рынке».

Какие риски остаются

Западные санкции осложняют работу белорусской экономики и ее дальнейшее инновационное развитие.

Сокращение экспорта усиливает риски сжатия доходов в экономике, что, «вероятно, способно привести к деградации научно-технологического потенциала, дальнейшему сокращению численности исследователей, уменьшению финансирования науки, снижению инновационной активности предприятий».

Не менее важный фактор риска – в условиях сохраняющегося низкого уровня оплаты труда и ухода с внутреннего рынка конкурентов из недружественных стран у белорусских производителей могут отсутствовать стимулы к увеличению инвестиций в инновации, технологии и модернизацию производства, что способно подорвать возможности долгосрочного экономического роста, считает Рожковская.

Ограничение импорта формирует риски сокращения объемов производства вплоть до полной остановки предприятий, особенно в средне- и высокотехнологичном секторах, которые критическим образом зависят от поставок импортного оборудования и комплектующих.

При этом активно разворачивающаяся политика импортозамещения, вероятно, будет демонстрировать ограниченную эффективность, позволяя заместить импорт преимущественно при производстве товаров низко- и среднетехнологического уровней, в которых Беларусь имеет накопленные компетенции, отмечает доцент БГЭУ.

По ее мнению, «названные факторы в совокупности могут привести к коллапсу инновационной сферы и нарастанию труднопреодолимого технологического отставания Беларуси от развитых стран, а в перспективе – к упрощению структуры производства, сокращению длины цепочек создания стоимости, снижению сложности экономики».

Что делать

Екатерина Рожковская считает, что экономическая политика должна быть направлена не только на купирование рисков и угроз (стимулирование экспорта и перенаправление его потоков в дружественные страны, трансформация логистических цепочек, поддержка импортозамещения и усиление производственной кооперации), но и на формирование инновационных заделов для будущего роста.

В первую очередь, следует поддержать финансирование сферы исследований и разработок (наукоемкости ВВП) на уровне не ниже сложившегося с перспективой доведения в скором времени до не менее 1% ВВП. Индексация заработных плат позволит сохранить имеющийся кадровый потенциал в научной сфере. Источником увеличения внутренних расходов на исследования и разработки могут быть средства, высвободившиеся в результате ожидаемого сокращения импортных затрат на НИОКР.

Важна приоритетная господдержка проектов импортозамещения и производственной кооперации в секторах, обеспечивающих выпуск функциональной, технически сложной продукции, конкурентоспособной на внешних рынках, и критически зависимых от импорта технологий – машины и оборудование, транспортные средства, электрическое оборудование и т. д.

В условиях ограниченных государственных финансовых ресурсов критически важным, по мнению эксперта, является поддержки отечественной IT-сферы, концентрирующей человеческий капитал, конкурентоспособный на мировом рынке, а также привлечение средств частных инвесторов в экономику и инновационную сферу в частности. Это возможно путем формирования комфортного инвестиционного и делового климата (снижение контрольно-надзорной нагрузки на бизнес, снятие административных барьеров, создание благоприятных налоговых условий, обеспечение равного доступа предприятий различных форм собственности к государственным финансовым ресурсам и т. д.).

Кроме того, отмечает Екатерина Рожковская, стимулирование процессов кооперации науки и бизнеса будут способствовать ускорению процессов коммерциализации разработанных в рамках научных исследований результатов, технологий.


Использование данного материала (полностью или частично) в любой форме и любым способом запрещено правообладателем.