На фоне санкций Запада в отношении России и Беларуси участились разговоры об объединяющей силе Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Один из ключевых посылов – наращивание кооперации в условиях нарушения глобальных цепочек поставок. Однако, как выяснили эксперты, возможности для компенсации потерь сильно ограничены, поскольку союзникам не удалось гармонизировать торговлю в более благоприятной геополитической обстановке. К тому же до сих пор существует достаточно много барьеров и ограничений между странами. Но члены ЕАЭС  не только не спешат избавляться от них, но и вводят новые препятствия.

В ЕАЭС, который был создан в 2014 году, входят Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Армения. В числе основных целей союза значилось формирование единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов.

Объем взаимной торговли в 2021 году достиг максимума за период функционирования Евразийского экономического союза и составил 72,6 млрд долларов. Это на 31,9% больше, чем в 2020 году, и на 17,8% выше 2019 года. Но доля взаимной торговли в общем товарообороте «пятерки» оценивается максимум в 15%, что недостаточно для обеспечения стабильности внутреннего рынка (в похожих интеграционных объединениях — более 40%), пишет «Коммерсант».

— Создание Таможенного союза и затем ЕАЭС остановило деградацию параметров взаимной торговли, и с 2017 года формирование цепочек добавленной стоимости постепенно, хотя и медленно переориентируется на взаимодействие стран-членов между собой, нежели с третьими странами, — говорится в докладе российской Высшей школы экономики (ВШЭ) «Оценка интеграционных процессов ЕАЭС в сфере торговли-2022».

По итогам первых шести лет существования ЕАЭС (2015–2020 годы) показатель комплементарности торговли (характеризует соответствие структуры экспорта структуре импорта государств-членов) не вырос. Это свидетельствует о том, что интеграционное взаимодействие не ведет к адаптации товарной структуры торговли к особенностям взаимного спроса и потребностей стран «пятерки». Наращивание торгового сотрудничества носит скорее количественный, а не качественный характер, отмечают авторы исследования. На это же указывает и отсутствие заметного роста показателей энтропии торговли, т.е. движения к более равномерному распределению торговых потоков между членами ЕАЭС.

Недостаточный уровень взаимной кооперации и специализации между экономиками «пятерки» стран не позволяет быстро подстроиться к потребностям рынка в условиях санкций. Хотя в ЕАЭС уже принимают антикризисные меры, касающиеся, в частности, снижения ставок ввозных таможенных пошлин и предоставления тарифных льгот на товары критического импорта. Однако встает вопрос баланса национальных и наднациональных интересов стран «пятерки» — в части рисков для их собственных экономических отношений с западными странами и угрозы вторичных санкций.

Авторы исследования все же видят возможности для более плотного торгового взаимодействия — но при условии диверсификации торговой структуры и преодоления имеющихся торговых препятствий. Сейчас в евразийском реестре значится 51 препятствие — 15 барьеров и 36 ограничений. При этом премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов говорил, что работа по их снятию порой носит формальный характер.

Трения между странами возникли и совсем недавно. В конце апреля на совещании в Евразийской экономической комиссии Казахстан выразил недовольство запретом России на экспорт зерна в страны ЕАЭС, за исключением Беларуси. В Казахстане посчитали такие действия России нарушением договора о ЕЭАС.

В свою очередь на экспорт ЕАЭС помимо западных санкций влияют и «старые» препятствия. В 2021 году было 88 ограничительных мер от основных торговых партнеров. Самое большое количество барьеров зафиксировано со стороны Китая (26), Евросоюза (9), США (5), Индии (5), Бразилии (5) и Японии (4).

Изъятие естественных монополий и некоторых других секторов из общего режима функционирования Единого рынка услуг также препятствует интеграции стран Евразийского экономического союза, считают аналитики ВШЭ.

— В целом вывод транспортных, финансовых услуг, услуг в сферах естественных монополий и энергетики из общего режима функционирования Единого рынка услуг является существенным ограничением для интеграции стран ЕАЭС. Именно эти сферы могут способствовать глубокой интеграции экономик ЕАЭС, — констатируют эксперты.

Не свидетельствует пока об успешности экономической интеграции и динамика взаимных инвестиций — их общий накопленный объем в 2015–2021 годах снизился на 1,4% — с 17,05 млрд до 16,8 млрд долларов. Довольно заметное снижение пришлось на 2021 год — на 8,8% по сравнению с 2020-м. Прямые взаимные инвестиции за время существования ЕАЭС в основном росли, но практически весь их объем обеспечен вложениями из России, инвестиционный интерес остальных участников объединения за это время не вырос.

Наибольший эффект от накопленных инвестиций и товарооборота может получить лишь Казахстан.

— Результаты анализа еще раз говорят о том, что на данном этапе интеграции на пространстве ЕАЭС из пяти стран союза пока только для Казахстана можно ожидать проявление связи между взаимным инвестированием и взаимной торговлей, а для других четырех стран предполагать такую взаимосвязь нет оснований, — заключают аналитики.

Впрочем, кажется, для Беларуси важнее отношения с Россией, чем с ЕАЭС. За январь-март объем взаимной торговли между странами продемонстрировал положительную динамику. По данным Белстата, белорусский экспорт в РФ за три месяца вырос на 13% до 3,9 млрд долларов, российский импорт в Беларусь увеличился на 14,6% до 5,5 млрд долларов. Более того, доля РФ в общем объем белорусской торговли превысила 50%.

Правительство Беларуси в условиях западных санкций желает теснее кооперироваться с Россией. Точнее, занять те ниши, которые освобождают европейские и американские компании в РФ. Но это процесс небыстрый. Очередной раунд переговоров Александра Лукашенко и Владимира Путина 16 мая будет посвящен, в том числе и получению «Интегралом», «БелОМО», «Пеленгом», «Горизонтом» и белорусскими айтишниками доступа к импортозамещающим проектам в России.