Александр Кирильчик,
юрист

Вопрос: Вправе ли опекун недееспособного снимать денежные средства, размещенные на банковском счете своего подопечного, без получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства?

Ответ: Опекун вправе снимать денежные средства, размещенные на банковском счете своего подопечного, без получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Обоснование: Доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода (п. 1 ст. 35 ГК).

Исходя из смысла указанной нормы, опекун вправе расходовать без согласия органа опеки и попечительства денежные средства, поступающие в качестве дохода подопечного (например, авторские вознаграждения, основания для уплаты которых возникли в период дееспособности подопечного, отдельные социальные выплаты и т.п.), в целях их расходования на содержание подопечного. Стоит отметить, что на банки не возложена функция по контролю за распоряжением данных средств, в связи с чем опекун сможет распоряжаться соответствующими денежными средствами и самостоятельно нести ответственность за выполнение требований гражданского законодательства.

В то же время в соответствии с п. 2 ст. 35 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется законодательством.

Данная норма ставит перед банками вопрос о том, что же такое сделки, «влекущие уменьшение имущества подопечного», и не являются ли таковыми операции по снятию опекуном денежных средств со счета подопечного. Практика показывает, что такие вопросы возникают не только у банков, но и органов опеки и попечительства.

Сложности ситуации добавляет и специальное правовое регулирование, а именно Положение N 1677, которым установлен порядок управления имуществом подопечных, условия и порядок хранения и отчуждения этого имущества, а также определены формы отчета опекунов, попечителей по управлению этим имуществом.

Так, опекун (попечитель) на содержание подопечного расходует суммы, причитающиеся подопечному в качестве пенсий, пособий, алиментов, стипендий, заработка и других текущих поступлений (п. 11 Положения N 1677). Данная норма коррелирует с положениями п. 1 ст. 35 ГК, анализируемыми ранее.

В то же время согласно п. 22 Положения N 1677 при необходимости защиты интересов подопечного органы опеки и попечительства вправе также ограничить право опекуна распоряжаться банковским вкладом (депозитом) подопечного. В этих случаях органы опеки и попечительства, давая разрешение на получение суммы банковского вклада (депозита), указывают банку размер суммы, подлежащей выдаче опекуну, попечителю. Копия разрешения должна храниться в личном деле подопечного.

Так же определено, что разрешение на отчуждение имущества и расходование денежных средств выдается опекуну, попечителю в письменном виде. Копии документов о разрешении отчуждения имущества должны храниться в личном деле подопечного. В разрешении указывается, на какие нужды может быть израсходована опекуном, попечителем полученная сумма (п. 23 Положения N 1677).

Первое, что стоит отметить, говоря о возможности введения ограничения по распоряжению денежными средствами в п. 22 Положения N 1677 говорится о банковском вкладе (депозите). Банковский вклад (депозит) — денежные средства в белорусских рублях или иностранной валюте, размещаемые физическими и юридическими лицами в банке или небанковской кредитно-финансовой организации в целях хранения и получения дохода на срок либо до востребования, либо до наступления (ненаступления) определенного в заключенном договоре обстоятельства (события). БК различает также понятия договора банковского вклада (ст. 181) и договора банковского счета (ст. 197).

Таким образом, из п. 22 Положения N 1677 следует, во-первых, что органы опеки и попечительства могут ограничить право опекуна распоряжаться именно банковским вкладом (депозитом), во-вторых, что такое ограничение может вводиться «при необходимости защиты интересов подопечного» (т.е. по общему правилу оно не является необходимым).

Более того, следует понимать также, что поскольку в отношениях с банком опекун действует от имени недееспособного в рамках института законного представительства (это следует из положений п. 1 ст. 183, п. 2 ст. 32 ГК), то при снятии денежных средств с банковского счета недееспособного стороной такой сделки будет являться недееспособный. Соответственно, о каком-либо уменьшении его имущества не может вестись речи, т.к. оно не поступает каким-либо третьим лицам в результате указанной операции. Последующее же расходование денежных средств, снятых с банковского счета, должно осуществляться в рамках требований гражданского законодательства с учетом п. 1 ст. 35 ГК, п. 11 Положения N 1677.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что получение опекуном предварительного разрешения органа опеки и попечительства для снятия денежных средств с банковского счета подопечного по общему правилу не требуется.

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex