Приобретение имущества при определенных условиях способно оказать влияние на состояние конкуренции. С 3 августа 2018 года отдельные сделки с имуществом подпадают под антимонопольный контроль. Рассмотрим, в каких случаях согласие МАРТ понадобится и что для его получения нужно сделать.
Алгоритм действий следующий:
Шаг 1. Проверить, нужно ли согласие в вашей ситуации
Шаг 2. Проверить, распространяются ли на вас исключения
Шаг 3. Подготовить документы
Шаг 4. Обратиться в МАРТ или его территориальный орган
Шаг 5. Получить решение МАРТ.
Рассмотрим алгоритм более подробно.
Шаг 1. Проверить, нужно ли согласие в вашей ситуации
Согласие МАРТ необходимо для приобретения имущества коммерческой организации, т.е. организации, преследующей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и (или) распределяющей полученную прибыль между участниками. Как правило, это хозобщества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, фермерские хозяйства и т.д. Получать согласие МАРТ на приобретение имущества некоммерческих организаций, например, учреждений, потребкооперативов, общественных организаций, фондов, союзов, ассоциаций, не требуется.
Применительно к сделкам с имуществом антимонопольное законодательство использует термин «приобретение». Вместе с тем, в данном случае речь идет не только о получении имущества в собственность. Под антимонопольный контроль подпадает также получение имущества во владение или пользование (например, при аренде имущества).
Согласие МАРТ необходимо для приобретения имущества, относящегося к основным средствам и нематериальным активам (НМА). Имущество, относящееся к основным средствам и нематериальным активам, определяется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и отчетности.
В качестве основных средств к бухгалтерскому учету принимаются активы, имеющие материально-вещественную форму, при одновременном выполнении следующих условий признания:
1) активы предназначены для использования в деятельности организации, в том числе в производстве продукции, при выполнении работ, оказании услуг, для управленческих нужд организации, а также для предоставления во временное пользование (временное владение и пользование), за исключением случаев, установленных законодательством;
2) организацией предполагается получение экономических выгод от использования активов;
3) активы предназначены для использования в течение периода продолжительностью более 12 месяцев;
4) организацией не предполагается отчуждение активов в течение 12 месяцев с даты приобретения;
5) первоначальная стоимость активов может быть достоверно определена.
Внимание!
Под антимонопольный контроль не подпадают сделки по приобретению основных средств, не используемых в предпринимательской деятельности. К ним относятся основные средства, использование которых ни прямо, ни косвенно не связано с процессом изготовления (производства) и (или) реализации товаров, а также с организационно-управленческими функциями. На сайте МАРТ размещена информация о том, что к подобному имуществу относятся земельные участки и не используемые в предпринимательской деятельности здания, строения, сооружения, части помещений, объекты незавершенного строительства.
В качестве НМА принимаются к бухгалтерскому учету активы, не имеющие материально-вещественной формы, при выполнении следующих условий признания:
1) активы идентифицируемы, то есть отделимы от других активов организации;
2) активы предназначены для использования в деятельности организации, в том числе в производстве продукции, при выполнении работ, оказании услуг, для управленческих нужд организации, а также для предоставления в пользование;
3) организация предполагает получение экономических выгод от использования активов и может ограничить доступ других лиц к данным выгодам;
4) активы предназначены для использования в течение периода продолжительностью более 12 месяцев;
5) организацией не предполагается отчуждение активов в течение 12 месяцев с даты приобретения;
6) первоначальная стоимость активов может быть достоверно определена.
Кроме того, законодательство предусматривает условия признания в бухгалтерском учете в качестве НМА имущественных прав на результаты научно-технической деятельности.
К НМА относятся имущественные права:
— на объекты авторского права, смежных прав, права промышленной собственности и иных объектов интеллектуальной собственности (например, права на товарные знаки, компьютерные программы, базы данных, ноу-хау);
— вытекающие из лицензионных (авторских) договоров, договоров франчайзинга и иных договоров в соответствии с законодательством;
— в отношении иных объектов.
Рассмотрим условия <*> получения согласия МАРТ на приобретение имущества на схеме 1.
Схема 1
Данные, указанные в условиях для получения согласия, определяются следующим образом:
— балансовая стоимость активов — на основании данных бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления заявления;
— объем выручки — по итогам отчетного года, предшествующего году реорганизации, за вычетом суммы НДС. Если деятельность осуществляется менее одного года, объем выручки учитывается за период осуществления деятельности;
— размер БВ — на день получения МАРТ заявления о выдаче документа о согласии на приобретение имущества.
Реестр доминантов находится на сайте МАРТ.
Реестр монополистов находится на сайте МАРТ.
Пример 1
ОАО «Завод» намерено арендовать склад для хранения продукции у ООО «Логистика». Балансовая стоимость здания составляет 23 % балансовой стоимости основных средств и НМА ООО «Логистика». Балансовая стоимость активов ОАО «Завод» > 200 тыс. БВ. До совершения сделки необходимо получить предварительное согласие МАРТ.
Пример 2
ООО «Механика» намерено приобрести производственную линию у ООО «Анализ». Балансовая стоимость оборудования составляет 25% балансовой стоимости основных средств и НМА ООО «Анализ». Балансовая стоимость активов ООО «Механика» < 200 тыс БВ, балансовая стоимость активов ООО «Анализ» < 200 тыс БВ. Объем выручки ООО «Механика» по итогам отчетного года, предшествующего году реорганизации, за вычетом суммы НДС составляет < 400 тыс БВ. Объем выручки ООО «Анализ» по итогам отчетного года также не превысил указанную сумму. ООО «Механика» включен в Реестр доминантов (местный уровень). Согласие МАРТ на сделку необходимо.
Шаг 2. Проверить, распространяются ли на вас исключения
Иногда приобретение имущества отвечает вышеперечисленным условиям, однако предварительное согласие МАРТ получать не нужно. Это касается случаев, когда основные средства и НМА приобретаются* (п. 8 ст. 34 Антимонопольного закона):
лицами, у которых более чем 50% голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде), в совокупности обладают одни и те же лица;
хозобществом и юрлицом, если юрлицо в силу своего участия в этом хозобществе либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, обладает более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде) этого хозобщества.
В таких случаях необходимо после осуществления сделки по приобретению письменно уведомить МАРТ о ней.
Срок для уведомления: не позднее одного месяца со дня приобретения имущества.
Случаи, когда нет необходимости получать согласие МАРТ на приобретение, могут быть установлены актами Президента.
Шаг 3. Подготовить документы
Законодательством в настоящий момент не предусмотрен перечень документов, которые необходимо представить в МАРТ для получения согласия на приобретение имущества. Информация о текущем порядке обращения за получением согласия на экономическую концентрацию с перечнем представляемых документов, в том числе при получении согласия на приобретение имущества, размещена на сайте МАРТ.
На заметку
Проект Указа, которым предлагается установить перечень документов по всем административным процедурам, осуществляемым МАРТ по вопросам экономической концентрации, уже подготовлен.
Итак, следует подготовить:
— заявление;
— копию бухгалтерского баланса хозсубъекта, планирующего получить имущество (за исключением хозсубъектов, не составляющих бухгалтерскую отчетность в соответствии с законодательством). Документ представляется на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, с отчетом о прибылях и убытках;
— копию бухгалтерского баланса коммерческой организации, имущество которой отчуждается (за исключением хозсубъектов, не составляющих бухгалтерскую отчетность в соответствии с законодательством);
— перечень основных средств и (или) НМА, получаемых в собственность, пользование или во владение, их балансовая стоимость и целевое назначение;
— сведения об объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) хозсубъекта, планирующего получить имущество. Сведения подаются по итогам отчетного года, предшествующего году приобретения;
— сведения об объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) коммерческой организации, имущество которой отчуждается;
— сведения об основных видах деятельности, основных видах товаров (работ, услуг), объемах производства, поставки в натуральном и стоимостном выражении хозсубъекта, планирующего получить имущество, их доле на соответствующем товарном рынке за календарный год, предшествующий году подачи заявления, и отчетный период с начала года подачи заявления;
— сведения об основных видах деятельности, основных видах товаров (работ, услуг), объемах производства, поставки в натуральном и стоимостном выражении коммерческой организации, имущество которой отчуждается, их доле на соответствующем товарном рынке за календарный год, предшествующий году подачи заявления, и отчетный период с начала года подачи заявления;
— сведения о лицах, владеющих ≥ 20 % акций (долей в уставном фонде) хозсубъекта, планирующего получить имущество, и его участников, а также о юридических лицах,
20 и более % акций (долей в уставном фонде) которых владеют или имеют право распоряжаться на любом основании указанные лица;
— сведения о лицах, владеющих ≥ 20 % акций (долей в уставном фонде) коммерческой организации, имущество которой отчуждается, и ее участников, а также о юридических лицах, 20 и более % акций (долей в уставном фонде) которых владеют или имеют право распоряжаться на любом основании указанные лица;
— перечень лиц, входящих в одну группу лиц отдельно с хозсубъектом, планирующим получить имущество, а также с коммерческой организацией, имущество которой получается, с указанием признаков, по которым такие лица входят в эту группу лиц, а также перечень основных видов товаров (работ, услуг), поставляемых этими лицами на рынок.
Если лица, входящие в одну группу лиц, осуществляют деятельность на рынке взаимозаменяемых (аналогичных) товаров, на котором осуществляют деятельность хозсубъект, планирующий получить имущество, а также коммерческая организация, имущество которой отчуждается, необходимо представить сведения об объемах производства и поставки этими лицами товаров (работ, услуг) в стоимостном и натуральном выражении, их доле на соответствующем товарном рынке за календарный год, предшествующий году подачи заявления, и отчетный период с начала года подачи заявления;
— проект документа, оформляемого при получении хозсубъектом в собственность, пользование или во владение основных средств и (или) НМА коммерческой организации.
Также могут быть представлены документы и сведения, подтверждающие, что осуществляемое приобретение имущества может иметь своим результатом:
— совершенствование изготовления (производства), реализации товаров или стимулирование технического (экономического) прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров, изготовленных (произведенных) в Республике Беларусь, на мировом товарном рынке;
— получение потребителями соразмерной части преимуществ (выгод), приобретаемых соответствующими лицами в результате совершения таких действий.
В законодательстве не указывается, какие документы и сведения могут подтвердить эти обстоятельства. Полагаем, это могут быть экономические и технические расчеты, результаты маркетинговых исследований, статистические данные. Их представление может дать возможность получить согласие МАРТ на приобретение имущества коммерческой организации и в случае, если в результате возникнет или усилится доминирующее положение хозсубъекта и будет оказано негативное влияние на конкуренцию.
По аналогии с порядком, применяемым при подаче документов в МАРТ о согласовании иных действий по экономической концентрации, документы, в том числе заявление, содержащие более одного листа, следует пронумеровать, заверить подписью руководителя или уполномоченного представителя и печатью, если она используется.
Шаг 4. Обратиться в МАРТ или его территориальный орган
Заявление необходимо направить в территориальный орган МАРТ по месту нахождения хозсубъекта, имущество которого является предметом сделки.
См. список территориальных органов МАРТ, их адреса и телефонные номера.
Госпошлина за выдачу согласия не уплачивается.
Шаг 5. Получить решение МАРТ
Возможны следующие решения МАРТ (схема 2):
Схема 2
Срок действия решения о согласии — 1 год, поэтому имущество следует приобрести в этот период. По истечении данного срока получать согласие МАРТ на сделку необходимо будет заново.
