Госслужащие, как и другие работники, имеют право на здоровые и безопасные условия труда <*>. Могут ли госслужащие перейти на «удаленку» и каким образом это сделать — разберемся в материале.

Что такое «удаленка»

«Удаленкой», как правило, называют дистанционную работу, под которой понимают работу, которую работник выполняет вне места нахождения нанимателя с использованием для выполнения этой работы и осуществления взаимодействия с нанимателем информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) (далее — удаленка, дистанционная работа) <*>.

Возможен ли перевод на удаленку госслужащих

Заместителем Министра здравоохранения — Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь Н.П.Жуковой государственным органам и организациям Республики Беларусь (по списку) были отправлены рекомендации о проведении мероприятий по профилактике инфекции COVID-19, в числе которых предложено при наличии возможности организовать дистанционный способ работы <*>.

Ни ТК, ни Закон о госслужбе не содержат прямых запретов или ограничений для заключения трудового договора (контракта) с условием дистанционной работы между нанимателем-госорганом или иной госорганизацией Республики Беларусь и госслужащим, как и не запрещают уже при возникших трудовых отношениях перевести работника на дистанционную работу <*>.

Вместе с тем одним из главных условий дистанционной работы является условие об использовании работником для выполнения этой работы и осуществления взаимодействия с нанимателем ИКТ, а также о возможности обмена между нанимателем и работником, выполняющим дистанционную работу, электронными документами или сообщениями в электронном виде (в том числе СМС-сообщениями, файлами и записями) <*>.

В век информационных технологий работать через сеть Интернет с использованием информационно-телекоммуникационных сетей может фактически любой специалист независимо от степени его квалификации. При этом его деятельность, как правило, не связана с производством. А выполнение трудовых обязанностей не зависит от исполнения каких-либо действий другими сотрудниками и имеется возможность передавать результаты своего труда посредством использования ИКТ.

То есть по общему правилу, если у работника имеется необходимое техническое обеспечение для того, чтобы выполнять свою работу дистанционно, или наниматель может его таковым обеспечить, то он может быть переведен на дистанционный формат работы.

Если же в госоргане или иной госорганизации не налажен электронный документооборот, работа госслужащих связана с приемом граждан, представителей юридических лиц (ИП), а также в силу иной специфики деятельности госоргана и функциональных обязанностей госслужащего, перевод на дистанционный формат работы последних практически не возможен.

Обратите внимание!
Кроме того, не всех работников можно перевести на дистанционную работу и по иным причинам. Среди госслужащих имеются должности, работа которых не совместима с дистанционным ее форматом.
Например, в дистанционном формате не может осуществляться работа, связанная с госсекретами или с информацией ограниченного доступа, а также с документами, имеющими различные ограничительные пометки («для служебного пользования» или грифы секретности «секретно», «совершенно секретно», «особой важности»), допуск к которым госслужащего должен осуществляться с соблюдением требований к работе с соответствующей информацией <*>.

На практике госорганы и иные госорганизации полностью или частично ограничили доступ в свои помещения посетителям, а их прием ведется, например, через службу «Одно окно» за стеклянными перегородками. Госорганы рекомендуют обращаться к ним по возможности дистанционно (посредством телефона, электронной почты, онлайн).

Также при невозможности перехода на дистанционную работу можно использовать при возможности в своей деятельности видеоконференцсвязь, сеть Интернет, онлайн-ресурсы.

Например, Госкомимущество разослало юридическим лицам и ИП, осуществляющим оценочную деятельность, письмо от 10.04.2020 N 10-10/2431/вн «Об осмотре объектов оценки», согласно которому «…при проведении осмотра объекта оценки Госкомимущество считает возможным до 1 июня 2020 г. по согласованию с заказчиком оценки производить осмотр объекта, подлежащего оценке, с использованием средств видеосвязи через глобальную компьютерную сеть Интернет в режиме онлайн».

Как осуществить перевод госслужащих на удаленку
На работников, выполняющих дистанционную работу, распространяется действие законодательства о труде и иных актов законодательства с учетом особенностей, установленных гл. 25-1 ТК <*>.

Перевод госслужащих по возможности на дистанционный формат работы может осуществляться как по просьбе работника, так и по инициативе нанимателя.

Для того чтобы перевести по инициативе нанимателя госслужащих на дистанционную работу при возможности такого перевода, нанимателю рекомендуется:

1. Определить списки работников, переводимых на дистанционную работу, и порядок организации такой работы (график работы, способы обмена информацией о заданиях и их выполнении, возможность использования ресурсов организации дистанционно и пр.).

На заметку
При этом в силу особенностей состояния здоровья преимущественно на дистанционный формат работы рекомендуется переводить, к примеру, следующих госслужащих:
— беременных женщин;
— многодетных женщин;
— женщин, имеющих малолетних детей;
— лиц предпенсионного и пенсионного возраста;
— инвалидов;
— лиц, которые следуют к месту службы несколькими видами общественного транспорта.

2. Издать приказ о временном (на период мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой респираторной инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19) переводе госслужащих на дистанционную работу и ознакомить с ним работников.

Перевод на дистанционную работу должен проходить с учетом технических возможностей как работника, так и организации, т.е. важно убедиться, что у работника имеются необходимые ресурсы для выполнения такой работы или наниматель может ему их обеспечить.

Обратите внимание!
Поскольку наниматель вправе изменить существенные условия труда только при наличии производственных, организационных, экономических причин, то при переводе работника на дистанционную работу по инициативе нанимателя последний обязан представить доказательства, подтверждающие, что данные существенные условия труда меняются именно по обоснованным конкретным причинам. При отсутствии таких доказательств изменение существенных условий труда работника нельзя признать законным и обоснованным.
Таким образом, если переход на дистанционную работу осуществляется по инициативе нанимателя, то потребуется применение условий и порядка, предусмотренных ст. 32 ТК. То есть необходимо получить согласие госслужащего на такой временный перевод <*>.

Такое согласие может быть высказано в собственноручном заявлении госслужащего.

Пример формулировки в заявлении о даче согласия на временный перевод:
«Выражаю согласие на перевод меня на дистанционный формат исполнения должностных обязанностей на период проведения мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19…».

В заявлении также рекомендуется указывать срок осуществления дистанционной работы, исходя из того, что она носит срочный характер в связи с особыми условиями и ограничена периодом проведения соответствующих мероприятий, направленных на нераспространение новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Обратите внимание!
Если перевод на дистанционный формат работы осуществляется по инициативе работника, то такой перевод не является изменением существенных условий труда. И порядок, предусмотренный ст. 32 ТК, соблюдать нет необходимости.

3. Заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (контракту).

Когда переход работника на дистанционную работу осуществляется в процессе его работы у нанимателя, то в таком случае в обязательном порядке необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в трудовой договор (контракт). Все изменения (дополнения) в трудовой договор (контракт) вносятся только по соглашению сторон, соответственно, оформляются дополнительным соглашением <*>.

На заметку
Советуем указывать в дополнительном соглашении график работы, даже если он не будет отличаться от прежнего. В случае его отсутствия в дополнительном соглашении может возникнуть недопонимание с работником. Он может посчитать, что вправе сам выбрать график, работая дистанционно. В частности, можно указать продолжительность рабочей недели и ежедневной работы, чередование рабочих и выходных дней, время начала и окончания работы, перерывы в течение рабочего дня. А также следует прописать подробно режим работы, даже если ранее в трудовом договоре (контракте) была только ссылка на ПВТР и режим работы не изменился. Полагаем, так будет удобнее и работнику, и нанимателю.

После окончания пандемии необходимо будет привести документы о труде в соответствие с реалиями. Если в дополнительном соглашении была указана конкретная дата окончания дистанционной работы, то, полагаем, дополнительно издавать приказ об ее отмене и заключать очередное дополнительное соглашение к трудовому договору (контракту) не требуется. Если же дистанционная работа была установлена на неопределенный срок, то необходимо будет внести соответствующие изменения в трудовой договор (контракт) при отмене дистанционного формата работы.

Обратите внимание!
При выполнении трудовых обязанностей в дистанционном формате госслужащий обязан соблюдать установленные законодательством о госслужбе и о противодействии коррупции обязанности, ограничения и запреты, требования к служебному поведению и несет ответственность за их нарушение и несоблюдение служебной дисциплины в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, изменить условия труда и перевести на дистанционный формат работы можно тех госслужащих, которым для исполнения своих трудовых обязанностей не обязательно находиться на работе в офисе и это позволяют их функциональные обязанности и особенности деятельности госоргана или госорганизации.

Если же перевод госслужащего на дистанционный формат работы по каким-то причинам невозможен, то работнику необходимо обеспечить безопасные условия труда с учетом мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Кроме того, самому работнику также целесообразно соблюдать установленные или рекомендуемые правила поведения с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex