Строительство в силу своей специфики не может осуществляться без образования отходов. При этом возникает немало вопросов, связанных с правом собственности на образующиеся строительные отходы и порядком их передачи генподрядчику.

В результате сноса зданий и сооружений и подготовки территории к новому строительству иногда образуются строительные отходы в виде древесных отходов, боя кирпича, строительного мусора и иных смешанных отходов строительства, а также материалы и изделия, которые могут быть использованы повторно на этом же или ином объекте строительства либо могут быть реализованы.

Справочно
Строительные отходы — отходы, образующиеся в процессе осуществления субъектами хозяйствования экономической деятельности по возведению, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, реставрации, благоустройству, монтажу, демонтажу, разборке и сносу зданий и сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций, включающей выполнение организационно-технических мероприятий, специальных, монтажных и пусконаладочных работ (п. 3.4 ТКП 17.11-10-2014).

Основным документом, регламентирующим порядок обращения и учета отходов, образующихся в деятельности субъектов хозяйствования, является Закон об обращении с отходами.

Требования к обращению с отходами при осуществлении строительной деятельности установлены ст. 22 Закона об обращении с отходами.

Обращение с отходами при осуществлении строительной деятельности производится с выполнением требований, установленных законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, об охране окружающей среды, Законом об обращении с отходами и иными актами законодательства об обращении с отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами (п. 1 ст. 22 Закона об обращении с отходами).

Справочно
Обращением с отходами является деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием отходов (п. 13 ст. 1 Закона об обращении с отходами).

Действующим законодательством предусмотрены пять возможных вариантов обращения с отходами (ст. 1 Закона об обращении с отходами):

подготовка — выполнение технологических операций, совершаемых с отходами для обеспечения их последующего хранения, захоронения, перевозки, обезвреживания и (или) использования, но не связанных с хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием;

использование — применение отходов для производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг;

обезвреживание — уничтожение отходов (в том числе сжигание, не связанное с их использованием), действия, совершаемые с отходами, приводящие к уменьшению или ликвидации их опасных свойств;

хранение — содержание отходов в местах временного хранения отходов, на объектах хранения до перевозки их на подготовку, захоронение, обезвреживание и (или) использование;

захоронение — изоляция отходов на объектах захоронения в целях предотвращения вредного воздействия отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, не предусматривающая возможности их дальнейшего использования.

При разработке проектной документации на строительство заказчиком должен предусматриваться комплекс мероприятий по обращению с отходами, включающий (п. 2 ст. 22 Закона об обращении с отходами):

1) определение количественных и качественных (химический состав, агрегатное состояние, степень опасности и т.д.) показателей образующихся отходов и возможности их использования;

Справочно
Деятельность по определению количественных и качественных показателей отходов производства в целях учета отходов и установления нормативов их образования является инвентаризацией отходов (п. 5 ст. 1 Закона об обращении с отходами).

2) определение мест временного хранения отходов на строительной площадке;

3) проектные решения по перевозке отходов в санкционированные места хранения отходов, санкционированные места захоронения отходов либо на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов;

4) иные мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения законодательства об обращении с отходами, в том числе технических НПА.

В архитектурных и строительных проектах должны быть предусмотрены обязательные для осуществления при строительстве мероприятия, связанные с определением места (площадки) или специального объекта для складирования (захоронения) строительных и производственных отходов (абз. 3 п. 2 ст. 59 Закона № 300-З).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику. Заказчик в свою очередь обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 696 ГК).

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектной документацией, устанавливающей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, в том числе со сметной документацией (сметой), определяющей цену работы (п. 1 ст. 698 ГК).

Поскольку при передаче результата работ передается весь результат, в том числе непригодный для дальнейшего использования материал от ремонта или разборки зданий — строительные отходы, право собственности на отходы приобретают (п. 1 ст. 3 Закона об обращении с отходами):

— производитель отходов — с момента образования отходов, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов;

— юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, — на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствующих об обращении иным способом отходов в собственность.

Соответственно, если в договоре строительного подряда явно оговаривается собственник строительных отходов, то право собственности на отходы распределяется согласно договору; если в договоре право собственности на строительные отходы не оговаривается, то по умолчанию собственником отходов становится подрядчик, если иное не предусмотрено законодательством.

Как правильно и на основании каких документов отразить строительные отходы в бухгалтерском учете подрядчика, читайте в ilex.