Перечень требований установлен п. 2 ст. 16 Закона о госзакупках и является закрытым.

Приглашение является частью документов, предоставляемых для подготовки предложения, и должно содержать требования к участникам, включая перечень документов и (или) сведений для их проверки (п. 3 ст. 16, абз. 6 п. 1 ст. 22 Закона о госзакупках).

См. протокол комиссии по рассмотрению жалоб при осуществлении государственных закупок при МАРТ от 26.12.2019 N 1.

Заказчику при подготовке документов, предоставляемых участнику для подготовки предложения, необходимо изучить сферу деятельности и условия ее осуществления для установления конкретных документов и сведений, которые должны представить участники. Например, если вид деятельности не лицензируемый, то требовать лицензию не нужно. Перечень лицензируемых видов деятельности утвержден Указом N 450.

С 24.04.2019 на основании Указа N 151 не применяется требование о том, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не должны быть включены в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.

См. письмо МАРТ N 14-01-06/1396К.

Резиденты представляют заявления об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней на первое число месяца, предшествующего дню подачи предложения. Нерезиденты — документы об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней, выданные уполномоченными органами в соответствии с законодательством страны, резидентом которой является участник, не ранее чем на первое число месяца, предшествующего дню подачи предложения (ч. 1 п. 3 ст. 16 Закона о госзакупках).

При предъявлении данного требования следует учитывать, что оно не распространяется на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, находящихся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), применяемой в целях восстановления платежеспособности (в процедуре санации) (абз. 4 п. 2 ст. 16 Закона о госзакупках).

Заказчик дополнительно проверяет сведения о субъектах хозяйствования, имеющих задолженность перед бюджетом, размещенные на официальном сайте МНС.

Соответствие данному требованию подтверждается заявлением участника (ч. 2 п. 3 ст. 16 Закона о госзакупках). При этом для целей проверки заказчик (организатор) может ознакомиться со списком поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок, в ГИАС. Список доступен по ссылке https://gias.by/gias/#/directory/locked_suppliers.

Соответствие данному требованию участник подтверждает заявлением (ч. 2 п. 3 ст. 16 Закона о госзакупках). При этом заказчик (организатор) для целей проверки соответствующей информации может использовать в том числе:

— сведения ЕГР, размещенного по ссылке http://egr.gov.by/egrn/index.jsp?content=Find;

— сведения о юридических лицах многих организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателях, находящихся в процессе ликвидации (прекращения деятельности), размещенные на официальном сайте юридического научно-практического журнала «Юстиция Беларуси» по ссылке http://www.justbel.info (п. 3 Инструкции N 1164).

В качестве дополнительного требования Совмином в приложении 1-1 к постановлению N 395 установлено наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) договоров на оказание услуг по обеспечению питанием не менее трех лет до даты:

— подачи предложения;

— получения от заказчика предложения о заключении договора при проведении процедуры закупки из одного источника.

Соответствие данному требованию подтверждается реестром договоров, соответствующих предмету госзакупки, заключенных и исполненных участником за последние три года, в том числе содержащих сведения о заказчиках, предмете договора, сроках его исполнения.

Закон о госзакупках устанавливает закрытый перечень требований к участникам, а также предусматривает способы подтверждения соответствия данным требованиям (п. 2, 3 ст. 16 Закона о госзакупках). Требования о том, что участник должен быть производителем (сбытовой организацией, официальным торговым представителем производителя, дилером, дистрибьютором) или импортером, в данном перечне отсутствуют.

Таким образом, указанные требования являются не правомерными.

См. протокол комиссии по рассмотрению жалоб при осуществлении государственных закупок при МАРТ от 12.12.2019 N 2, протокол комиссии по рассмотрению жалоб при осуществлении государственных закупок при МАРТ от 24.12.2019 N 4.

При проведении процедуры госзакупки к участникам предъявляется в том числе требование о соответствии требованиям, установленным законодательством к юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом госзакупки (абз. 2 п. 2 ст. 16 Закона о госзакупках). Так, для осуществления отдельных видов деятельности необходимо получать специальное разрешение (лицензию). Перечень лицензируемых видов деятельности утвержден Указом N 450. Кроме того, законодательством может быть предусмотрена необходимость прохождения аккредитации, подтверждения соответствия работ, услуг и др.

Если требования о лицензировании, аккредитации и т.п. законодательством не установлены, заказчик при проведении госзакупки не может устанавливать такие требования в качестве дополнительных.

См. протокол комиссии по рассмотрению жалоб при осуществлении государственных закупок при МАРТ от 21.11.2019 N 2.