Сертификат продукции собственного производства (далее — сертификат) есть у многих белорусских производителей. Он может быть полезен в разных ситуациях. В том числе при реализации своей продукции в процедурах закупок: государственных, при строительстве, за счет собственных средств. Актуален он, в частности, тем, что дает право на преференциальную поправку (далее — префпоправка). Что это такое? Какова роль сертификата в применении префпоправки? Для чего еще в рамках процедур закупок он нужен?

Как работает префпоправка

По общему правилу участники процедур закупок находятся в равном положении <1>. Но у некоторых есть преимущество в виде префпоправки <2>. Его суть в том, что цена предложения участника, имеющего право на применение префпоправки, уменьшается при сравнении и оценке предложений всех участников. Это повышает шансы на победу в процедуре закупки.

Обратите внимание!
Реальная цена производителя-участника не уменьшается. То есть, если он станет победителем, в договоре по результатам процедур закупок пропишут цену, указанную в его предложении <3>.

На заметку
Иногда префпоправка не применяется. Например, когда право на нее есть у всех участников <4>.

Производитель имеет право на соответствующую префпоправку, если:

1) продукция производится в Беларуси. Тогда размер префпоправки составляет 15% <5>;

2) предлагается продукция собственного производства, при этом численность инвалидов в организации составляет не менее 50% от списочной численности работников. В этом случае цена снижается на 25% <6>.

На заметку
Если проводится электронный аукцион, его начальная цена устанавливается путем <7>:
— деления ориентировочной стоимости закупки, предлагаемой заказчиком (организатором), соответственно на 1,15 или 1,25;
— выбора наименьшей из цен участников, которые при этом уменьшаются путем деления соответственно на 1,15 или 1,25, — если такая цена определяется по наименьшей цене из предложений участников, допущенных к торгам.
Договор заключается по цене последней ставки участника, увеличенной соответственно на 15 или 25% <8>.

Как подтвердить право на префпоправку

Если у производителя есть право на префпоправку, о нем надо сообщить организатору (заказчику) процедуры закупки. Делается это в отправляемых производителем-участником документах. Например:

— в предложении — для госзакупки;

— конкурсном предложении, предложении для переговоров — для закупки при строительстве.

Пример формулировки
Настоящим заявляем о праве ООО «Крона» на применение к цене предложения преференциальной поправки в размере 15 процентов.
Право на применение преференциальной поправки подтверждается сертификатом продукции собственного производства от 22.06.2017 N 87654, выданным УП «Брестское отделение Белорусской торгово-промышленной палаты».

Кроме того, надо приложить подтверждающие документы. Конкретный перечень таких документов определен для госзакупки. К ним относятся:

— сертификат или сертификат о происхождении товара формы СТ-1 <9>;

— справка, подписанная руководителем производственной организации — участника, о численности инвалидов — для подтверждения префпоправки в размере 25% <10>.

Аналогичными документами подтверждают право на префпоправку, участвуя в закупках при строительстве. При этом, чтобы подтвердить право на префпоправку в 25%, нужно представить справку, не просто подписанную руководителем, но и заверенную в местном исполкоме, или предъявить копию приложения к налоговой декларации по налогу на прибыль по установленной форме.

Справочная информация
Информация о применении префпоправки при строительстве размещена на сайте Минстройархитектуры.

Обратите внимание!
При оценке и сравнении предложений всех участников предложение производителя будут рассматривать с учетом префпоправки, даже если он не сообщит в предложении о праве на нее, но приложит подтверждающие документы <11>. Это характерно для конкурсов и процедур запроса ценовых предложений.

Сертификат для малых и средних предпринимателей

Если производитель относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, сертификат дает ему дополнительные преимущества. А именно гарантирует возможность участия в госзакупках, если предлагаемая продукция включена в соответствующий перечень <12>. Например, в случае когда производитель выпускает рабочую одежду, строганые пиломатериалы.

Суть гарантии в следующем. Организатор (заказчик) процедуры распределяет (если это возможно) предмет госзакупки на части (лоты) (далее — лоты). При этом один из лотов составляет не более 10% объема (количества) данного предмета госзакупки. По такому лоту участвуют только субъекты малого и среднего предпринимательства, которые реализуют продукцию собственного производства. Следовательно, у производителя больший шанс победить.

Чтобы получить гарантию, надо подтвердить право на нее. Полагаем, для этого производственной организации достаточно представить:

— свидетельство о госрегистрации;

— справку о средней численности работников за календарный год. Она подтверждает статус субъекта малого или среднего предпринимательства;

— сертификат – как свидетельство принадлежности продукции производителя к продукции собственного производства.

Сертификат при закупке за счет собственных средств

Иногда производителю важно иметь сертификат и при реализации продукции в рамках проводимых определенными организациями процедур закупок за счет собственных средств. В частности, если производитель реализует продукцию стоимостью свыше 2000 базовых величин (БВ), включенную в перечень товаров, допуск к закупкам которых подлежит согласованию с комиссией по вопросам промышленной политики <13>. Пример такой продукции — электрические трансформаторы, электронные провода и кабели.

Справочная информация
Размер БВ в настоящее время составляет 23 бел. руб. <14>.

В таком случае производителю необходимо подтвердить страну происхождения товара. Сделать это можно с помощью сертификата (сертификата о происхождении товара). Если подобный документ не представить, производителя не допустят к участию в такой процедуре закупки.

На заметку
Сертификат должен быть выдан не ранее чем за шесть месяцев до дня <15>:
— подачи предложения — для конкурентных процедур закупок;
— заключения договора — для процедуры закупки из одного источника.