Проведение реорганизации может вызывать ряд вопросов. В том числе касательно «разрешительных» и подтверждающих документов: лицензий на конкретные виды деятельности, свидетельств о госрегистрации продукции, сертификатов соответствия и собственного производства и т.п. (далее — документы производителя). Например: как реорганизованным субъектам с таковыми поступать? можно ли пользоваться выданными ранее? либо нужно вносить в них изменения или получать новые?

1. Несколько слов о реорганизации

Законодательство не дает определения этому термину. По сути, под реорганизацией понимают процесс (особую процедуру), в ходе которого(-ой) права и обязанности одного юрлица передаются другому. При этом в рамках данной процедуры может прекращаться деятельность какого-либо из юрлиц, а могут создаваться новые. Все зависит от формы реорганизации. А их пять (п. 1 ст. 53, ст. 54 ГК):

— слияние — несколько действующих юрлиц объединяются в новое юрлицо и прекращают существовать в прежнем виде;

— присоединение — уже существующее лицо «поглощает» одно или несколько юрлиц, которое(-ые) прекращает(-ют) деятельность;

— выделение — от одного существующего юрлица отделяются одно или несколько новых, при этом старая организация продолжает существовать;

— разделение — юрлицо распадается на несколько новых и прекращает деятельность;

— преобразование — у существующего юрлица меняется организационно-правовая форма.

Еще раз подчеркнем: при некоторых формах реорганизации производственная организация может перестать существовать в прежнем виде полностью. Это характерно для слияния; разделения; присоединения, выделения (для соответственно присоединяющихся, выделяющихся юрлиц).

У нового субъекта при этом будут в том числе новые реквизиты (наименование, юридический адрес и т.д.).

Примечание
Наименование юрлица, как правило, состоит из двух элементов. Это (ч. 1 п. 1 ст. 50 ГК, подп. 1.5 п. 1 постановления N 20):
— указание на организационно-правовую форму. К примеру, ОАО, ООО, УП;
— специальное наименование (приводится в кавычках). Именно оно позволяет индивидуализировать субъект.

У юрлиц, существовавших до реорганизации в форме присоединения/выделения и продолживших деятельность после нее, таких изменений не происходит. А у тех, что реорганизуются в форме преобразования, меняется только организационно-правовая форма.

Законодательство в большинстве случаев требует, чтобы при изменении наименования юрлица и переходе прав и обязанностей к другому субъекту переоформлялись документы, которые использовались в работе до реорганизации и будут нужны после.

Получать ли новые или вносить изменения в действующие, определяют для каждого документа в отдельности. Ниже рассмотрим наиболее распространенные случаи. Но прежде разберемся с моментом признания юрлица реорганизованным. Зачастую от этой даты отсчитывают срок, отведенный на корректировку документов производителя (получение новых).

По общему правилу датой реорганизации считается дата госрегистрации юрлица, появившегося в результате реорганизации (прекращения деятельности старого юрлица). Но есть нюансы (п. 4 ст. 53,  ст. 54)

Форма реорганизации	Момент признания юрлица реорганизованным	Документы, оформляющие правопреемство
Преобразование	Дата внесения в ЕГР записи о госрегистрации изменений и (или) дополнений в учредительный документ юрлица	Передаточный акт
Присоединение	Дата внесения в ЕГР записи о прекращении деятельности присоединенного юрлица	То же
Слияние	Дата госрегистрации вновь возникшего юрлица	-//-
Выделение	То же	Разделительный баланс
Разделение	-//-	То же

2. Что делать с лицензией при реорганизации

Производственные организации могут иметь разные лицензии. В частности (гл. 15, 22, 26, 34, 37, 42 Закона о лицензировании):

— на эксплуатацию опасных производственных объектов I и II типов опасности;

— использование отходов первого — третьего классов опасности;

— производство специальных материалов для защиты от подделки бланков и документов;

— производство и хранение алкогольной продукции, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта;

— промышленное производство лекарственных средств.

Порядок переоформления лицензий не зависит от вида лицензируемой деятельности. А вот форма реорганизации привносит в этот процесс ряд нюансов (ст. 24 Закона о лицензировании):

Форма реорганизации	Субъект, который вправе работать на основании лицензии реорганизованного юрлица	Условия, примечания
Преобразование	Юрлицо, созданное в результате реорганизации	—
Присоединение	Юрлицо, к которому присоединился лицензиат	Если у лица, к которому присоединился лицензиат, аналогичная лицензия: — есть — оно может продолжать работать на основании своей лицензии; — нет — оно может работать по лицензии реорганизованного юрлица, если соответствует лицензионным требованиям
Слияние	Созданное при реорганизации юрлицо	Вновь созданное юрлицо соответствует лицензионным требованиям
Выделение	Реорганизованное юрлицо либо одно из созданных при реорганизации юрлиц <*>	1. Вновь созданное юрлицо соответствует лицензионным требованиям. 2. Переход лицензии предусмотрен разделительным балансом
Разделение	Одно из созданных при реорганизации юрлиц	То же

<*> Если лицензия переходит другому юрлицу, реорганизованный субъект не обязан уведомлять лицензирующий орган о том, что лицензируемая деятельность прекращена (ч. 2 п. 2 ст. 24 Закона о лицензировании).

При этом просто использовать лицензию реорганизованного юрлица нельзя.

Напомним, при реорганизации могут изменяться сведения, указанные в Едином реестре лицензий (ЕРЛ): организационно-правовая форма, специальное наименование, в целом наименование, местонахождение, УНП и т.д.

Законодательство обязывает обращаться за изменением лицензии, если в связи с реорганизацией лицензиата необходимо корректировать сведения в ЕРЛ (подп. 1.2 п. 1 ст. 22 Закона о лицензировании). На это отводится месяц со дня (подп. 2.2, 2.3 п. 2 ст. 22 Закона о лицензировании):

— госрегистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительный документ юрлица в связи с его реорганизацией в форме выделения, преобразования;

— госрегистрации юрлица, созданного в результате реорганизации в форме разделения, выделения либо слияния, прекращения деятельности лицензиата — в результате реорганизации в форме присоединения.

Если указанный срок пропустить, лицензия реорганизованного юрлица прекратит действовать со дня госрегистрации юрлица, созданного в результате реорганизации в форме разделения, выделения либо слияния, прекращения деятельности лицензиата в результате реорганизации в форме присоединения.

Обратите внимание!
Работа без обязательного специального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), является административным правонарушением. Юрлицу за него грозит штраф до 500 базовых величин с конфискацией до 100% суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации (ч. 1 ст. 13.3 КоАП).

В течение месяца с момента реорганизации пользоваться лицензией реорганизованного юрлица можно. Главное — соблюдать лицензионные требования.

Юрлицо, которому лицензия при реорганизации не перешла, при необходимости должно получить документ в общем порядке (п. 6 — 8 ст. 24 Закона о лицензировании).

3. Как быть с документами, удостоверяющими соответствие продукции техтребованиям

В числе таких документов сертификаты соответствия и декларации о соответствии. Кратко напомним, в чем их сходство и различие.

Оба документа удостоверяют соответствие продукции техтребованиям. Но оформляются в рамках разных форм подтверждения соответствия (п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 25 Закона об оценке соответствия):

— сертификат соответствия выдается в ходе сертификации. Она проводится специальным органом, может быть обязательной или добровольной;

— декларация о соответствии принимается и регистрируется при декларировании соответствия. В отличие от сертификации его проводит не орган по сертификации, а, как правило, изготовитель продукции или уполномоченное им лицо. Декларирование всегда носит обязательный характер.

Названные документы бывают трех видов (п. 1 ст. 15 Закона об оценке соответствия):

— сертификат соответствия или декларация о соответствии Нацсистемы;

— сертификат соответствия или декларация о соответствии техрегламентам ЕАЭС (ТС);

— сертификат соответствия или декларация о соответствии, оформленные по единой форме.

Выбор нужного документа зависит в том числе от того, какими НПА регламентируются устанавливаемые в отношении продукции техтребования. Среди них техрегламенты ЕАЭС и ТС, Единый перечень N 620, техрегламенты Беларуси, белорусские НПА, изданные в рамках оперативного госрегулирования.

Рассмотрим, как реорганизация владельцев сертификатов соответствия, деклараций о соответствии влияет на возможность использовать эти документы.

При реорганизации юрлица орган по сертификации по общему правилу отменяет (прекращает) действие сертификата (п. 8 ст. 27 Закона об оценке соответствия). То есть в данном случае не важно, имеет ли место правопреемство других юрлиц.

Есть мнение, что законодательство тесно связывает наличие сертификата с его владельцем не просто как с субъектом, производящим продукцию, являющуюся объектом оценки соответствия, но и как с субъектом хозяйственных отношений, влияющим на результат сертификации, соблюдение ее требований. И если при реорганизации прекращает существовать в прежнем виде владелец сертификата, предполагается «уничтожение» самого сертификата.

Из этого правила есть только одно исключение. При реорганизации в форме преобразования в сертификат соответствия Нацсистемы могут вноситься изменения. Подчеркнем, действие сертификата соответствия техрегламентам ЕАЭС (ТС) либо сертификата соответствия по единой форме прекращается вне зависимости от формы реорганизации (п. 9 ст. 27 Закона об оценке соответствия).

Следовательно, по общему правилу после реорганизации юрлицо, заинтересованное в наличии сертификата соответствия, должно получить новый документ по установленной процедуре.

При этом продукция, произведенная в период действия выданного на нее сертификата, может находиться в обращении и после отмены (прекращения) его действия, но только в пределах сроков службы, сроков годности и (или) сроков хранения (п. 10 ст. 27 Закона об оценке соответствия). Такие же нормы продублированы в некоторых техрегламентах ЕАЭС (ТС). Например, в отношении мебельной продукции (подп. 7.15 п. 7 ст. 6 ТР ТС 025/2012).

Что касается декларации о соответствии, то тут общий подход другой. Реорганизация юрлица не влечет досрочного прекращения действия принятой им декларации и прекращения действия регистрации таковой (п. 8 ст. 31 Закона об оценке соответствия).

4. Надо ли корректировать свидетельство о госрегистрации продукции при реорганизации ее производителя

Свидетельство о госрегистрации продукции подтверждает безопасность продукции, поименованной в разделе II Единого перечня продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС. К таковой, например, относится продукция бытовой химии, дезсредства, предметы личной гигиены для взрослых.

Порядок выдачи свидетельства о госрегистрации регламентируют соответствующие Правила оформления. Согласно этому НПА в свидетельстве наряду с прочим указываются (подп. «д» п. 20 Правил оформления свидетельства о госрегистрации):

— полное наименование изготовителя;

— место нахождения (адрес) юрлица и места (адреса) осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если они различаются) — для юрлица и его филиалов (производств), которые изготовляют продукцию.

Свидетельство может действовать с даты выдачи в течение (п. 19 Правил оформления свидетельства о госрегистрации):

1) пяти лет — если подтверждает соответствие продукции требованиям техрегламентов;

2) всего периода изготовления продукции до полной ее реализации (с учетом сроков годности (хранения)) — если подтверждает соответствие продукции Единым санитарным требованиям.

В случае когда в указанные периоды имеет место реорганизация производителя продукции и, как следствие, меняются его юридический адрес, наименование (целиком или только организационно-правовая форма), свидетельство надо заменить. Причем при реорганизации в форме преобразования замена допускается и без проведения повторных (дополнительных) исследований (испытаний). Обращение продукции в ЕАЭС не приостанавливается (подп. «в» п. 25, п. 25-1, 26 Правил оформления свидетельства о госрегистрации).

Переоформление путем замены свидетельства о госрегистрации продукции является админпроцедурой. Порядок ее проведения установлен в соответствующем регламенте.

При этом в НПА не определен срок, в течение которого надо переоформить документ. Полагаем, сделать это стоит в разумные сроки после реорганизации.

Примечание
Законодательством предусмотрена административная ответственность за производство и реализацию продукции, подлежащей госрегистрации и не прошедшей ее в установленном порядке. Для юрлица это штраф в размере до 200% стоимости реализованной продукции (ч. 7 ст. 24.7 КоАП).

5. Как быть при реорганизации с сертификатом продукции собственного производства

Сертификат продукции собственного производства подтверждает, что продукция действительно является продукцией собственного производства, т.е. отвечает установленным условиям и критериям.

Он нужен, в том числе чтобы:

— получить налоговые преференции (освобождение от налогообложения, льготные ставки налогов и т.д.);

— вывезти из Беларуси товары, указанные в перечне N 630;

— подтвердить право на префпоправку в госзакупках.

Алгоритм действий с сертификатом собственного производства при реорганизации четко прописан в законодательстве.

Так, реорганизация (вне зависимости от формы) выступает одним из оснований, при наличии которых владелец сертификата продукции собственного производства должен обратиться в БелТПП за новым документом ( Положения о сертификате продукции собственного производства). Причем сделать это нужно в течение 30 дней с даты реорганизации, так как именно с данного момента ранее выданный сертификат станет недействительным.

6. Можно ли использовать этикетки, которые содержат «дореорганизационные» сведения о производителе, для маркировки продукции

Зачастую производители продукции обязаны наносить на ее упаковку определенную информацию. Какую именно — определяют ТНПА, регламентирующие вопросы обращения продукции. Это могут быть техрегламенты ЕАЭС (ТС), Беларуси, ГОСТы, техусловия и т.д. Кроме того, продукция, реализуемая потребителям, обязательно должна содержать сведения, указанные в Законе о защите прав потребителей.

Анализ ряда техрегламентов ЕАЭС (ТС) (например, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 025/2012, ТР ТС 006/2011) и норм Закона о защите прав потребителей говорит о том, что при маркировке продукции по общему правилу указываются в том числе наименование и место нахождения изготовителя.

В ходе реорганизации может изменяться как организационно-правовая форма производителя (напомним, при преобразовании только она и меняется), так и специальное наименование (например, при слиянии двух юрлиц в одно образуется новое юрлицо с индивидуальным наименованием).

С учетом того что маркировка продукции должна быть достоверной и не должна вводить в заблуждение покупателей, по нашему мнению, при производстве продукции после реорганизации производитель обязан уведомлять покупателя об актуальном наименовании юрлица. Другими словами, использовать этикетки со старым наименованием производителя, если оно изменилось, для маркировки продукции, изготовляемой после реорганизации, полагаем, нельзя.

Такой подход видится наиболее безопасным, поскольку выпуск в обращение продукции с нарушением установленных в ее отношении обязательных требований ТНПА (техрегламентов ЕАЭС (ТС) и т.д.), в том числе в части маркировки, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 24.8 КоАП. Для юрлица это до 100% стоимости продукции, а при невозможности ее установления — до 500 базовых величин.

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex