Мария Николаевна Лешкевич
судья суда Фрунзенского района г. Минска,
аспирантка Академии управления
при Президенте Республики Беларусь

Формирование современного информационного общества предусматривает необходимость совершенствования судебной деятельности. Потребность в соответствии притязаниям такого общества предъявляет повышенные требования к организации и деятельности органов судебной власти, обеспечению открытости и доступности правосудия, что неразрывно связано с внедрением в судопроизводство современных информационных технологий.

Применение достижений научно-технического прогресса, равно как и адаптация существующих процессуальных форм к требованиям времени с использованием информационных технологий, неизбежны. Вместе с тем существующие пробелы в законодательстве, отсутствие правового регулирования отдельных механизмов использования информационных технологий в гражданском процессе, обусловленных темпами развития современных технологий, за которым не всегда успевает законодатель, создают предпосылки для злоупотребления правом — осуществления права в противоречии с его назначением, вследствие чего субъект причиняет вред другим участникам общественных отношений (ущерб и (или) убытки).

В Республике Беларусь основные положения государственной политики в области информатизации судебной деятельности сформулированы в государственных целевых программах, определяющих приоритеты в развитии судебной системы Республики Беларусь <*>. Организационные аспекты применения информационных технологий в судебной деятельности находят отражение в актах органов судейского сообщества, в частности в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20.12.2013 N 11 «Об обеспечении гласности при осуществлении правосудия и о распространении информации о деятельности судов». Разъяснения, изложенные в вышеуказанном постановлении, стали основой для формирования информационного пространства в сфере правосудия.

Внедрение информационных технологий в работу суда не только изменяет содержание деятельности судьи при рассмотрении конкретного дела, но и предоставляет дополнительные возможности участникам гражданского судопроизводства для реализации предоставленных им процессуальных прав. Наиболее широким спектром процессуальных прав обладают стороны (истец и ответчик), что связано с наличием у них непосредственного интереса в исходе дела.

Общие процессуальные права сторон в гражданском судопроизводстве, которые характерны и для иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, регламентируются в ст. 56, 143, 175, 176, 280, 305, 399 ГПК, специальные права (обладают только стороны) определены в ст. 60, 61, 124, 135 ГПК.

Среди общих процессуальных прав можно выделить следующие права: быть извещенным о времени и месте судебного заседания или совершении процессуальных действий; знакомиться с материалами дела; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле; заявлять ходатайства; давать объяснения суду; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления. К специальным процессуальным правам истца относят: право на обращение за судебной защитой; право изменять основание, предмет и размер иска. Ответчику принадлежит право на защиту против предъявленного иска посредством предъявления возражений на иск, встречного иска. Также ответчик вправе признать иск.

Способы реализации процессуальных прав можно определить как конкретные виды и разновидности поведения управомоченных лиц, что в целом соответствует пониманию такого способа, как, например, «формы выражения осуществления субъективного права», «действий или системы действий».

Внедрение информационных технологий в гражданское судопроизводство создает вариативность способов осуществления процессуальных прав, множественность которых является проявлением принципа диспозитивности при реализации таких прав. Совокупность способов осуществления процессуального права устанавливает границы осуществления такого права, образуя его пределы.

Изменение правового регулирования использования информационных технологий в деятельности судов в гражданском судопроизводстве формирует возможность реализации сторонами перечисленных выше процессуальных прав с использованием таких технологий.

Анализ процессуальных прав сторон позволяет сделать вывод о том, что основная их часть связана с представлением суду процессуальных документов (исковое заявление, возражения против иска, кассационная жалоба и т.п.).

Наряду с традиционными способами реализации прав на предъявление таких документов (непосредственное представление стороной суду и направление почтовой корреспонденцией) сторонами активно используются электронные обращения, направляемые на адрес электронной почты соответствующего суда либо путем размещения в специальной рубрике на официальном сайте суда в глобальной сети Интернет, что предусмотрено ч. 2 п. 1 ст. 25 Закона от 18.07.2011 N 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц». Необходимо отметить, что формы таких электронных обращений содержат средства защиты сайтов от спама посредством установления поля, где необходимо ввести код, изображенный на картинке, а также предусматривают техническую возможность прикрепления к формам обращений дополнительных документов и (или) сведений, однако не предназначены для предъявления сторонами суду процессуальных документов.

Положения ст. 109 ГПК, определяющей перечень требований, предъявляемых к процессуальным документам, а также ст. 243, 409 и 438 ГПК, устанавливающие требования к содержанию искового заявления, кассационной и надзорной жалобы соответственно, содержат указание на наличие в представляемом стороной документе в качестве обязательного реквизита подписи лица, подающего такое заявление/жалобу.

Вместе с тем стороны, нередко злоупотребляя предоставленным им правом на обращение в суд, направляют посредством электронных ресурсов процессуальные документы, не содержащие реквизит «подпись», позволяющий идентифицировать лицо, подающее такой документ. Суды вынуждены оставлять такие заявления без движения в связи с несоблюдением требований, предъявляемых к их форме ввиду отсутствия соответствующего реквизита, что не способствует соблюдению принципа процессуальной экономии.

Предпосылкой для таких злоупотреблений является отсутствие правового регулирования электронных обращений с иском в суд и предъявления иных процессуальных документов с использованием электронных ресурсов.

Предполагается, что разрешение данного вопроса возможно с помощью заверения представляемых суду документов сторонами электронно-цифровой подписью, либо посредством обеспечения представления документов с использованием специального раздела на официальном сайте суда, либо через специальное программное обеспечение, позволяющее идентифицировать личность представляющего документ, при условии закрепления такого права на законодательном уровне.

Гарантией реализации прав истца на обращение за судебной защитой и противоположного ему права ответчика на защиту против предъявленного иска несомненно служит надлежащее извещение сторон о дате и времени судебного заседания или совершения процессуального действия. Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседания, влечет безусловную отмену судебного решения <*>.

Возможность извещения сторон наряду с направлением заказного письма с уведомлением о его вручении, телеграммы или телефонограммой, а также посредством использования иных средств связи предусмотрена
ч. 2 ст. 143 ГПК. Основным критерием уведомления является возможность фиксирования такого извещения или вызова.

Судами активно используется такой способ представления сторонам информации о дате и времени судебного заседания, как направление SMS, а также извещений, направляемых на адрес электронной почты сторон. При использовании таких способов, безусловно, возможно получение подтверждения о доставке направленной информации, вместе с тем унифицированная форма таких уведомлений посредством закрепления в нормативных правовых актах не определена, что нередко провоцирует правовые конфликты, вызываемые жалобами граждан на ненадлежащее извещение.

Бесспорно, электронное оповещение и извещение посредством SMS, отличаясь оперативностью и экономичностью (способствует как экономии рабочего времени, так и минимизации материальных затрат в сравнении с традиционными почтовыми извещениями), является современным способом извещения сторон о проведении судебного заседания. Однако судебная практика показывает, что лица, недобросовестно использующие предоставленное им соответствующее право для достижения целей затянуть рассмотрение дела либо поставить под сомнение принятое судебное постановление при его обжаловании, нередко уклоняются от получения подобных извещений, блокируя (отключая) телефонные аппараты, электронную почту.

Законодательно порядок фиксации отказа лица от получения такого извещения не определен. Восполнение данного пробела возможно посредством возложения на лицо, выразившее согласие на получение судебной корреспонденции посредством SMS и электронных писем, обязанности по обеспечению технической возможности получения им такой корреспонденции, а также определения факта направления корреспонденции с использованием технических средств при изложенных условиях надлежащим извещением независимо от фактического его получения адресатом.

Реализация права сторон на дачу устных объяснений, участие в исследовании доказательств и осуществление иных процессуальных действий во время личного присутствия в судебном заседании возможна посредством удаленного доступа с применением средств видеоконференцсвязи, что обеспечивает реализацию принципа доступности правосудия, а также непосредственность, гласность, открытость гражданского процесса, способствуя процессуальной экономии.

Анализ практики проведения судебных заседаний с применением видеоконференцсвязи показывает, что возможность применения такой системы обеспечивает максимальную эффективность судебного процесса благодаря снижению сроков рассмотрения дел и минимизации расходов сторон, иных участников гражданского судопроизводства на проезд в суд, обеспечивая при этом указанным лицам возможность полноценно участвовать в судебном заседании, в том числе и при проведении разбирательств при нахождении одной из сторон за пределами Республики Беларусь.

Применение систем видеоконференцсвязи при получении объяснений сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц, показаний свидетелей, как средств доказывания в гражданском процессе Республики Беларусь, предусмотрено ч. 2 ст. 178 ГПК.

Вместе с тем в практике применения таких систем возникают определенные трудности при закреплении судом распорядительных действий сторон спора, таких как: отказ истца от иска, утверждение мирового соглашения, признание ответчиком иска. Это связано с установлением в соответствии с ч. 2 ст. 285 ГПК необходимости проставления сторонами (стороной) спора подписи под сведениями о соответствующем заявлении в протоколе судебного заседания. Отдаленность одной из сторон при проведении ее опроса судом с использованием систем видеоконференцсвязи в связи с отсутствием подробного правового регулирования процедуры ее проведения в гражданском процессе создает предпосылки для возможных злоупотреблений при реализации вышеизложенных распорядительных прав сторон (посредством введения в заблуждение оппонента относительно своих истинных намерений и др.).

Определение порядка проведения видеоконференции с установлением возможности закрепления при этом распорядительных действий сторон, а также необходимость получения судом согласия сторон на использование таких систем при их опросе несомненно будет способствовать соблюдению процессуальных прав участников гражданского судопроизводства и более активному внедрению информационных технологий в гражданский процесс.

Следует отметить, что перечень способов осуществления процессуальных прав с использованием информационных технологий во многом обусловливается специфическими особенностями таких технологий, в частности необходимостью использования сети Интернет и предоставляемых там механизмов.

Опираясь на исследования ученых в области гражданско-правового регулирования в глобальной сети Интернет, можно сформулировать следующий перечень особенностей реализации процессуальных прав сторонами с использованием информационных технологий:

1) сложность идентификации участников правоотношений при использовании ими технических средств для направления процессуальных документов, получения судебной корреспонденции;

2) зависимость процессуальных правоотношений от взаимодействия сторон с информационными провайдерами;

3) необходимость предоставления и (или) использования специальных технических средств, программного обеспечения.

Вышеизложенные особенности следует учитывать при внедрении новых информационных технологий в гражданское судопроизводство, поскольку темп и скорость преобразований, происходящих под влиянием технологического прогресса, весьма динамичны, что при недооцененности новых факторов и условий, в которых осуществляется правосудие на современном этапе, может повлечь серьезные проблемы.

При введении новых технологий, безусловно, необходимо обеспечить соблюдение основных гарантий судебной защиты, применяя нововведения только в тех сферах, в которых они способны оказать действительно положительный эффект. Минимизация негативных последствий возможна при установлении четких правил и процедур использования информационных технологий в судопроизводстве.