Сергей Эдуардович Наливайко
В время практической конференции «Налогообложение–2018: развитие и совершенствование» 25 января 2018 года проведен круглый стол, основной темой обсуждения которого стали перспективы развития партнерских отношений налоговых органов с плательщиками.
В работе круглого стола принял участие Министр по налогам и сборам Республики Беларусь Наливайко С.Э., представители белорусского Парламента, организации – члены Ассоциации налогоплательщиков (далее – Ассоциация), эксперты в сферах аудиторской и юридической практики.
Любовь Петровна Миронюк
Миронюк Л.П. рассказала о проводимой общественным объединением в течение уже более 2-х лет работе по формированию и разработке предложений по совершенствованию налогового законодательства и администрирования. В этих целях в рамках Ассоциации создан Экспертный совет из наиболее опытных аудиторов, юристов, бухгалтеров, которые рассматривают и отрабатывают поступающие предложения, представляя из них в МНС только существенные и обоснованные. Поскольку Ассоциация включена в состав межведомственной Рабочей группы по подготовке новой редакции Налогового кодекса (НК), ее участники в настоящее время готовят предложения по концептуальным вопросам его совершенствования.
Одним из направлений деятельности Ассоциации в эти годы явилось также распространение налоговых знаний среди детей путем издания при поддержке ООО «ЮрСпектр» двух книг «Детям о налогах».
Работа по сотрудничеству с другими общественными организациями республики, в частности с Ассоциацией розничных торговых сетей, была направлена на развитие безналичных расчетов, внедрение новых форм платежей, что также способствует полноте собираемости налогов.
Предполагается активное сотрудничество с создаваемой Палатой налоговых консультантов <1>.
По мнению Ассоциации назрела необходимость пересмотра критериев для присвоения статуса «Лучший плательщик налогов, сборов» <2>. Эти критерии должны мотивировать субъекта хозяйствования быть действительно передовым, с тем чтобы их достижение было ориентиром для других.
Участниками форума было высказано предложение о развитии информационного ресурса разъяснений министерства по порядку применения налогового законодательства, направляемых в настоящее время в адрес плательщиков и (или) подведомственных ИМНС. Целесообразно, чтобы эти разъяснения были доступны не только специалистам налоговых органов, но и субъектам хозяйствования. Это позволит знать позицию, выработанную в центральном аппарате, а инспекциям — не допускать разноплановых ответов по однотипным запросам.
В настоящее время на сайте МНС в рубрике «Электронные сервисы» создан раздел «Нормативные и методические материалы налоговых органов для организаций и ИП». Его подразделы заполнены пока теми официальными разъяснениями, комментариями МНС и вопросами-ответами их специалистов, которые были с 2017 года размещены в соответствующих разделах сайта МНС и направлены в адрес инспекций МНС. В целях создания действенной информационной системы предлагается совершенствовать данный раздел посредством размещения разъяснений инспекций МНС районного уровня.
Далее участники затронули вопрос совершенствования программного обеспечения на устанавливаемых средствах контроля налоговых органов (СКНО) <3>. Так, в данные по выручке СКНО попадают суммы из кассового оборудования, оплаченные покупателями в виде аванса, а также при приобретении сертификатов на последующие покупки. Многими организациями широко применяются различные акции, программы лояльности, выдачи призов и т.д., при этом такие операции не всегда находят отражение при осуществлении контроля с помощью СКНО.
Министром поддержана инициатива создания Рабочей группы из представителей РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам», министерства, Ассоциации и других заинтересованных по совершенствованию программного обеспечения СКНО.
Обстоятельно осуждался вопрос разработки межведомственной Рабочей группой новой редакции НК.
Задача, поставленная Президентом, в отношении ее подготовки заключается в том, чтобы найти консенсус при выработке новых подходов в применении законодательства с тем, что доходы бюджета не были уменьшены. При этом в НК следует заложить стимулирующие инструменты по снижению налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования в связи с созданием ими новых рабочих мест, осуществлением экономической деятельности на территории малых городских поселений и сельской местности, реинвестированием прибыли в развитие производства, а также по упрощению налогового администрирования <4>.
Людмила Анатольевна Добрынина
Добрынина Л.А. акцентировала внимание участников на необходимость продолжения работы по оптимизации налоговых льгот, а также наполняемости местных бюджетов путем совершенствования порядка исчисления и уплаты местных налогов и сборов.
За круглым столом обсуждались также вопросы, которые по мнению участников будут важны в перспективе. Так, в связи с приходом в Беларусь иностранных инвесторов и созданием организаций, включенных в группу международной компании, поднимались вопросы квалификации расходов, распределяемых данной компанией между взаимозависимыми лицами. Новым направлением в международном налогообложении является План BEPS ОЭСР, направленный на противодействие размыванию налоговой базы и выводу прибыли. При этом существенно возрастает роль трансфертного ценообразования, определения подлинного владельца доходов, нормы по применению которых заложены и в нашем НК, но могут быть скорректированы.
В заключение Министр по налогам и сборам поблагодарил Ассоциацию и экспертов за конструктивный диалог, направленный создание в республике действенной, стабильной и удобной для плательщиков системы налогообложения. Прозвучавшие предложения будут проанализированы в министерстве, а результаты этого анализа найдут отражение в подготавливаемых документах.
