С 08.07.2021 начнет действовать новый порядок согласования режима работы розничных торговых объектов, объектов общественного питания, торговых центров и рынков после 23:00 и до 07:00 (п. 2 постановления Совмина от 09.06.2021 N 319). Разбираемся в новшествах.

1. Когда и кто будет согласовывать режим работы

Субъекты хозяйствования сейчас самостоятельно устанавливают режим работы. Они обязаны его согласовать, только если он попадает в период после 23:00 и до 07:00 (абз. 3 подп. 4.1 п. 4 Декрета N 7). Данное правило также закреплено в Законе о торговле в новой редакции, которая начнет действовать с 08.07.2021 (ч. 2 п. 1 ст. 17 Закона о торговле в новой редакции, абз. 2 ст. 4 Закона N 81-З).

Соответственно, данное обязательство остается неизменным. При этом согласовывать режим после 23:00 и до 07:00 в порядке, установленном Положением N 319, будут обязаны (п. 1 Положения N 319,  ч. 2 п. 1 ст. 17 Закона о торговле в новой редакции):

1) розничные торговые объекты. Отметим, что в законодательстве есть определение только понятий (подп. 1.21 и 1.35 п. 1 ст. 1  Закона о торговле в новой редакции):

— торговый объект. Под ним понимается капитальное строение (здание, сооружение), изолированное помещение или их части либо временная конструкция, не являющаяся капитальным строением (зданием, сооружением), изолированным помещением или их частями, оснащенные торговым и иным оборудованием для продажи товаров, а также передвижной торговый объект и передвижные средства разносной торговли;

— розничная торговля — вид торговли, связанный с приобретением и продажей либо продажей товаров для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Соответственно, можно сделать вывод, что розничным торговым объектом является торговый объект, который осуществляет розничную торговлю;

Примечание
Так как новый порядок согласования режима работы вступает в силу с 08.07.2021, необходимо руководствоваться определениями терминов, установленными Законом о торговле в новой редакции, которая также вступает в силу с 08.07.2021.

2) объекты общественного питания;

3) торговые центры;

4) рынки.

2. Куда и как надо обращаться за согласованием

Для согласования режима работы, как и сейчас, надо будет обращаться с заявлением по месту нахождения объекта в городской, районный исполком, местную администрацию районов в г. Минске (далее — исполком) (п. 2 и 3 Положения N 319, п. 9.6 Перечня N 156).

При этом 08.07.2021 заявление надо будет подавать в установленной форме. В нем, в частности, надо будет отразить (приложение к Положению N 319):

— вид и наименование (при наличии) розничного торгового объекта, тип и наименование (при их наличии) объекта общественного питания, наименование (при наличии) торгового центра, рынка;

— место нахождения розничного торгового объекта, объекта общественного питания, торгового центра, рынка (далее — объект);

— сведения о договоре об оказании охранных услуг по приему сигналов тревоги системы тревожной сигнализации, установленной в/на объекте. Указать надо дату, номер и место заключения договора, а также наименование подразделения Департамента охраны МВД;

Примечание
Данные сведения не надо предоставлять по передвижным средствам разносной торговли (палатка, тележка, лоток, корзина, торговый автомат и иное приспособление) (подп. 1.11 п. 1 ст. 1 Закона о торговле в новой редакции, подстрочное примечание * к приложению к Положению N 319).

— сведения об установленных в/на объекте:

средствах системы видеонаблюдения за состоянием общественной безопасности (ССВ) или локальной системы видеонаблюдения (ЛСВ), подключенных к республиканской системе мониторинга общественной безопасности, либо

средствах ЛСВ без подключения к республиканской системе мониторинга общественной безопасности. При этом данные средства должны отвечать установленным регламентом функционирования республиканской системы мониторинга общественной безопасности требованиям (к оборудованию автоматизированного рабочего места; к техническим характеристикам, монтажу и дополнительным требованиям к различным типам видеокамер; к обеспечению минимального перечня зон обзора и задач видеонаблюдения в зависимости от классификации объекта и типов видеокамер).

Примечание
Сведения об ССВ обязательны к указанию для объектов, которые должны быть ими оборудованы согласно Указу N 527 (подстрочное примечание ** к приложению к Положению N 319).
Сведения об ЛСВ не надо предоставлять по передвижным средствам разносной торговли (палатка, тележка, лоток, корзина, торговый автомат и иное приспособление), передвижным торговым объектам и передвижным объектам общественного питания (подстрочное примечание *** к приложению к Положению N 319).

На данный момент установленной формы заявления нет. Также не установлено, какие сведения должны быть отражены в заявлении (п. 9.6 Перечня N 156).

Примечание
Прием заявлений и выдача решений осуществляется через службу «одно окно» (п. 162 Перечня процедур службы «одно окно»).

3. В какой срок рассмотрят заявление

Заявление будет рассматриваться в течение 15 рабочих дней со дня поступления.

При его рассмотрении будет учтено заключение, полученное от территориального ОВД, содержащее оценку соответствия объекта критериям общественной безопасности.

Сейчас срок рассмотрения составляет 5 рабочих дней и получение заключения территориального ОВД не требуется (п. 6 Положения N 319, п. 9.6 Перечня N 156).

4. Что является критериями общественной безопасности

После получения заявления исполком не позднее 2 рабочих дней направляет в соответствующий территориальный ОВД поручение о проведении оценки соответствия объекта критериям общественной безопасности (п. 4 Положения N 319). Данное правило является нововведением.

Критериями общественной безопасности являются наличие в/на объекте (ч. 2 п. 5 Положения N 319):

1) ручной системы тревожной сигнализации, контроль за которой в период работы объекта после 23:00 и до 07:00 осуществляется подразделением Департамента охраны МВД;

 Примечание
Ее наличие не требуется для передвижных средств разносной торговли (палатка, тележка, лоток, корзина, торговый автомат и иное приспособление) (подп. 1.11 п. 1 ст. 1 Закона о торговле в новой редакции, подстрочное примечание * к п. 5 Положения N 319).

2) ССВ или ЛСВ, подключенных к республиканской системе мониторинга общественной безопасности, либо ЛСВ без такого подключения, отвечающие определенным регламентом функционирования республиканской системы мониторинга общественной безопасности требованиям:

— к оборудованию автоматизированного рабочего места;

— техническим характеристикам, монтажу и дополнительным требованиям к различным типам видеокамер;

— обеспечению минимального перечня зон обзора и задач видеонаблюдения в зависимости от классификации объекта и типов видеокамер.

Примечание
ССВ должно быть в наличии на объектах, которые оборудуются ими согласно Указу N 527 (подстрочное примечание ** к п. 5 Положения N 319).
Наличие ЛСВ не требуется для передвижных средств разносной торговли (палатка, тележка, лоток, корзина, торговый автомат и иное приспособление), передвижных торговых объектов и передвижных объектов общественного питания (подстрочное примечание *** к п. 5 Положения N 319).

Территориальный ОВД проводит оценку и дает заключение в течение 3 рабочих дней со дня получения от исполкома поручения вместе с копией заявления объекта (ч. 1 п. 5 Положения N 319).

5. В каких случаях откажут в согласовании

Как и ранее, в согласовании режима работы исполком может отказать по общим основаниям, а именно (ст. 25 Закона об административных процедурах, абз. 1 п. 7 Положения N 319):

— в случаях ликвидации (прекращения деятельности), смерти заинтересованного лица, если иное не предусмотрено законодательными актами;

— если заинтересованным лицом представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;

— в иных случаях, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совмина.

Кроме данных общих оснований с 08.07.2021 появятся два специальных основания для отказа в согласовании режима работы. Так, объекту будет отказано в согласовании в случае (абз. 2 и 3 п. 7 Положения N 319):

1) поступления от территориального ОВД заключения о несоответствии объекта критериям общественной безопасности;

2) обращения за согласованием режима работы объекта после 23:00 и до 07:00 до истечения одного года со дня принятия решения о признании утратившим силу согласования режима работы такого объекта после 23:00 и до 07:00.

На данный момент специальные основания для отказа в согласовании режима работы объектов после 23:00 и до 07:00 не установлены.

6. Когда согласование может быть признано утратившим силу

Установлены случаи, когда согласование режима работы объекта исполкомом признается утратившим силу. К ним относятся (ч. 1 п. 8 Положения N 319):

1) поступление от территориального ОВД заключения о несоответствии объекта критериям общественной безопасности;

2) систематическое (3 и более раза в течение календарного года) поступление в исполком коллективных обращений граждан, проживающих на прилегающей к объекту территории в радиусе 50 метров. Такие обращения должны содержать обоснованные жалобы на функционирование объекта после 23:00 и до 07:00, которые повлекли ущемление прав, свобод и законных интересов граждан. При этом данные факты должны быть подтверждены документально.

Исполком принимает решение о прекращении действия согласования режима работы объекта в месячный срок со дня поступления (ч. 2 п. 8 Положения N 319):

— заключения территориального ОВД о несоответствии объекта критериям общественной безопасности;

— коллективных обращений (3 и более раза в течение календарного года).

Примечание
Датой прекращения действия согласования режима работы объекта является дата, указанная в решении исполкома. При этом данная дата не может быть установлена ранее 30 рабочих дней со дня принятия такого решения (ч. 3 п. 8 Положения N 319).

О принятом решении объект уведомляется в течение 3 рабочих дней. Уведомление направляется ему (п. 9 Положения N 319):

— на почтовый адрес заказным письмом с уведомлением о вручении либо

— на адрес электронной почты.

Уведомление считается полученным объектом по истечении 3 рабочих дней со дня направления ему этого уведомления (п. 9 Положения N 319).

Читайте этот материал в ilex >>*

* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex