Опубликованный Указ от 16.02.2024 N 55 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» (далее – Указ N 55) корректирует Указ N 200, утвердивший перечень административных процедур, осуществляемых госорганами и иными организациями для граждан (далее – перечень N 200). Изменения коснулись срока осуществления процедур и действия выдаваемых по ним документов, перечня представляемых заявителем документов. Какие-то процедуры объединяются, какие-то исключаются и т.д.

1. Орган-регулятор для каждой процедуры

По административным процедурам для граждан Указ N 55 определил органы-регуляторы. Это госорганы и иные организации, которые в соответствующей им сфере общественных отношений:

— готовят проекты актов законодательства для корректировки осуществляемых по заявлениям граждан административных процедур, в том числе в целях оптимизации и упрощения;

— выступают заказчиками мероприятий по цифровизации административных процедур;

— определяют формы заявлений, если являются нормотворческим органом и такие формы не определяются законодательными актами или постановлениями Совмина и т.д. (абз. 4 п. 5 приложения к Указу N 55; ст. 9-1, ч. 2 п. 5 ст. 14 Закона об административных процедурах).

Например, орган — регулятор административных процедур:

— по принятию решения о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; о предоставлении арендного жилья; о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилья — МЖКХ;

— госрегистрации земельных участков, жилья, капитальных строений – Госкомимущество;

— выдаче справки о месте работы, размере зарплаты; по назначению пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет – Минтруда и соцзащиты;

— выдаче и обмену паспорта гражданину, биометрического вида на жительство – МВД (абз. 3, 4, 7 и 9 п. 1-1 Указа N 200 в новой ред.).

Новшества приводят нормы Указа N 200 (в ред. от 25.09.2023) в соответствие нормам Закона об административных процедурах и вместе с ним вступают в силу 17.06.2024 (абз. 2 п. 3 Указа N 55).

2. Уточняется сфера действия Закона об административных процедурах

Перечень отношений, на которые не распространяется Закон об административных процедурах, открытый. Дополнять его может Президент. Это отношения, не поименованные в п. 1 ст. 2 Закона об административных процедурах  и ранее названные в Указе N 200 . Так, Закон об административных процедурах не распространяется на отношения:

1) которые связаны с гражданством Республики Беларусь;

2) в которые граждане вступают в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также которые связаны с осуществлением адвокатской деятельности (кроме отношений по ее лицензированию) и ремесленной;

3) которые возникают в связи с выдачей (согласованием выдачи) физическим лицам лицензий (заключений, разрешительных документов) на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению по основаниям неэкономического характера; письменных уведомлений, что не требуется заключение (разрешительный документ) на вывоз отдельных товаров.

Кроме того, с 17.06.2024 из Указа N 200 (в ред. от 25.09.2023) исключается порядок внесения изменений и (или) дополнений в административное решение, порядок выдачи дубликата административного решения (абз. 43 п. 5 приложения к Указу N 55). Теперь такой порядок закрепляет ст. 28-1 Закона об административных процедурах.

3. Изменения в перечне N 200, которые будут действовать с 23.03.2024

Большая часть изменений, которые предусматривает Указ N 55, вносятся в перечень N 200. Основная их цель – упростить обращение граждан за документами. Неактуальные процедуры исключаются, излишние — объединяются. По некоторым процедурам отменяется плата, изменяется срок их осуществления и действия выдаваемого документа, уточняется перечень представляемых заявителем документов и т.д.

Указанные изменения вступят в силу 23.03.2024. Рассмотрим некоторые из них.

3.1. Жилищные правоотношения

1. Исключается необходимость представлять справку:

— о предоставлении (непредоставлении) льготных кредитов для получения одноразовой субсидии на жилье;

— предоставлении (непредоставлении) льготных кредитов для субсидии на уплату части процентов за пользование кредитом на строительство жилья и о включении в списки на получение этой субсидии;

— включении в списки на получение льготных кредитов граждан, состоящих на учете нуждающихся.

Полагаем, что такую информацию исполком (иной уполномоченный орган) будет запрашивать у банка.

2. Теперь и в облисполком можно обратиться:

— за решением об изменении договора найма жилого помещения госжилфонда;

— о предоставлении арендного жилья;

— о передаче жилого помещения в собственность.

3. Вместо нескольких документов нужно будет получить один — справку о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи. Таким образом, одна справка объединила информацию, которая указывалась в справке о месте жительства, справке о составе семьи и в копии лицевого счета. Указ № 55 исключил отдельные процедуры выдачи этих справок.

Кроме того, Указ № 55 объединил в одну процедуру согласование установки и самовольной установки антенн (конструкций) на крышах многоквартирных домов. Срок процедуры – 15 дней (для самовольной установки сейчас – месяц).

3.2. Труд и соцзащита

1. Усыновителям и опекунам для получения решения о единовременной выплате семьям при рождении двух и более детей понадобится также выписка из решения суда об усыновлении (удочерении), копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки.

2. Сокращаются сроки процедур. Так, за 3 рабочих дня вместо 5 выдадут справку:

— о выходе на работу, службу до истечения отпуска по уходу за ребенком до 3 лет и о прекращении выплаты пособия;

— нахождении в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

3.3. Образование

Указ № 55 отнес сельский и поселковый исполкомы к уполномоченным органам, осуществляющим:

— постановку на учет детей в целях получения ими дошкольного образования, специального образования на уровне дошкольного образования;

— выдачу направления в детское дошкольное учреждение.

3.4. Туризм

Для принятия решения об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма не нужно будет представлять отдельным документом согласие собственника жилья на его использование для осуществления такой деятельности. Теперь согласие указывается в заявлении и заверяется подписью собственника (8.4-1 перечня N 200 в новой ред.).

Если субъект агроэкотуризма — собственник жилья, где планируется осуществлять деятельность, это опять-таки указывается в заявлении.

3.5 Электро-, тепло- и водоснабжение

1. Акты осмотра (допуска) электро- или теплоустановок раньше выдавались бессрочно. Теперь эти акты действуют до даты подключения электроустановки к электросети или теплоустановки к теплосети энергоснабжающей организации, но не больше 3 месяцев (подп. 10.5 и 10.6 перечня N 200 в новой ред.).

2. Включение в списки на возмещение части расходов на работы по электроснабжению жилья и принятие решения о таком возмещении предусматривается и для многоквартирных домов. Эта норма тоже начинает действовать с 23.03.2024. Причем за указанными процедурами смогут обратиться владельцы такого жилья, переведенного на использование электроэнергии для нужд отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления до 23.03.2024 (дата вступления в силу Указа N 55) (абз. 6 п. 8 приложения к Указу N 55).

3.6 Документирование населения

При обмене паспорта:

— для лиц с 14 до 64 лет, как и при его выдаче, срок действия паспорта составит 10 лет. Лицам, достигшим соответственно 64, 99 лет, паспорт будут менять со сроком действия до достижения соответственно 100, 125 лет (подп. 11.2.1 перечня N 200 в новой ред.);

— для лиц, не достигшим 14 лет, срок действия паспорта составит 5 лет (подп. 11.2.2 перечня N 200 в новой ред.).

3.7. Транспорт

1. Выдавать водительское удостоверение будут в течение 3, не 5 рабочих дней со сроком действия 20, а не 10 лет (подп. 15.1 перечня N 200 в новой ред.).

2. Сокращается перечень документов для получения разрешения на допуск транспорта. Потребуется представить только заявление и документ об оплате. Планируется, что информацию из техпаспорта УП «Белтехосмотр» будет получать от ГАИ в электронном виде, однако для транспорта, зарегистрированного до 01.01.2008, техпаспорт понадобится. Получить разрешение на допуск можно будет и в электронном виде.

Указ № 55 уточнил сроки действия разрешения на допуск для разных видов транспорта (подп. 15.17 перечня N 200).

3. Из перечня N 200 (в ред. от 25.09.2023) исключена процедура принятия решения о снятии с учета нуждающихся в местах хранения транспорта (гараже). Чтобы сняли с учета, достаточно будет направить в исполком (иной уполномоченный орган) уведомление (абз. 4 п. 3 приложения к Указу N 55).

Пример
Прошу снять меня с учета нуждающихся в местах хранения транспортных средств (гараже).

Совмину до 23.08.2024 необходимо обеспечить приведение актов законодательства в соответствие рассмотренным изменениям (п. 2 Указа N 55).