11 января были опубликованы изменения в Закон о рекламе, вступающие в силу 12 июля 2024 г. Один из наиболее дискуссионных вопросов – реклама в интернете.
Напомним, что в 2021 г. появился Указ № 426 «О размещении (распространении) рекламы». Был создан государственный информационный ресурс «Реестр рекламораспространителей» (Реестр). Реестр размещается в сети Интернет на официальном сайте МАРТ.
Рекламораспространители были вправе (и до 12 июля еще вправе) без включения в Реестр оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании.
Что меняется для блогеров и других «не СМИ» с 12 июля
Сегодня блогеры и иные организации, которые размещают рекламу в сети Интернет, не выступают и не регистрируются как СМИ (то есть сетевые издания). Как следствие, на данный момент они как рекламораспространители могут оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет без включения в Реестр.
В соответствии с разъяснениями МАРТ новый Закон № 353-З вводит запрет на оказание услуг по размещению рекламы в интернете не включенными в Реестр юридическими лицами и ИП.
С формально-юридической точки зрения запрет введен следующим образом: нормы из Указа № 426 в целом перенесены в Закон о рекламе, но при этом исключена ссылка на право оказывать без включения в Реестр услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании.
В связи с этим если ранее в Реестр включались только те рекламораспространители, которые были зарегистрированы как сетевые издания, то с 12 июля 2024 г. надлежит включать в Реестр информацию обо всех, кто размещает (распространяет) рекламу в любой форме с помощью любых средств в интернете (даже если они не являются СМИ и не зарегистрированы как сетевые издания).
Разберемся на примере конкретных кейсов
Ситуация 1
Я организую бизнес-мероприятия. В рамках участия в мероприятиях партнеры и спонсоры мероприятий заказывают у меня рекламу, которая будет размещаться на сайте мероприятия в сети Интернет. Нужно ли мне вносить сведения в Реестр?
– Нет, до 12 июля вносить сведения не нужно, так как сайт мероприятия в сети Интернет не является сетевым изданием.
Ситуация 2
ООО «Ромашка» заказывает рекламу о своих товарах у рекламного агентства. Агентство создает рекламу, продумывает концепцию и рекламную стратегию, при этом размещение рекламы осуществляется на сайте ООО «Ромашка», в аккаунтах ООО «Ромашка» в социальных сетях. Нужно ли ООО «Ромашка» вносить сведения в Реестр?
– Нет, так как ООО «Ромашка» не оказывает услуги по распространению (размещению) рекламы.
Ситуация 3
Я веду блог в социальной сети. Компании заказывают у меня рекламу на основании возмездного договора оказания услуг. Нужно ли мне вносить сведения в Реестр?
– Нет, блог (аккаунт) в социальной сети не является сетевым изданием. После 12 июля вносить сведения придется.
Ситуация 4
– ООО «Ромашка» – компания, которая оказывает услуги по бухгалтерскому сопровождению деятельности организаций – использует различные сайты для размещения рекламы о себе. Кто должен вносить сведения в Реестр?
– ООО «Ромашка» является рекламодателем, поэтому не должна вносить сведения в Реестр.
Владелец сайта в сети Интернет, на котором собрана информация о деятельности различных компаний, оказывающих услуги по бухгалтерскому сопровождению деятельности организаций, также до 12 июля не должен вносить сведения, так как такой сайт не является сетевым изданием.
Если тот сайт, на котором ООО «Ромашка» заказывает рекламу, является сетевым изданием, он и должен вносить сведения в Реестр (так, в отношении onliner.by внесены сведения за номером 184).
Ситуация 5
Я (ИП) размещаю рекламу в системах контекстной и (или) таргетированной рекламы для своих клиентов. Для этой цели также иногда привлекаю стороннего подрядчика. Нужно ли вносить сведения в Реестр и кому?
– Вносить сведения в Реестр до 12 июля не нужно.
Ситуация 6
Компания владеет ресурсом, размещающим новостную и аналитическую информацию для определенной целевой аудитории. Как сетевой ресурс он не зарегистрирован. Рекламодатели желают размещать рекламные статьи и баннеры на данном ресурсе. Должен ли ресурс быть включен в Реестр до 12 июля, чтобы иметь право размещать такие материалы? Должны ли рекламодатели, желающие размещать рекламу на данном ресурсе, быть включенными в Реестр?
— Ресурс не должен быть включен в Реестр (до 12 июля), так как не является сетевым изданием. Рекламодатели также не вносят сведения в Реестр.
Немного терминологии
Тут следует пояснить, что рекламораспространитель – это организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
Рекламораспространителя не следует путать с рекламодателем, а именно организацией или гражданином:
— деятельность или товары которых рекламируются;
— либо которые определили объект рекламирования и (или) содержание рекламы;
— либо которые предоставляют рекламу рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Беларуси.
Например, если организация размещает информацию на своем сайте, это считается размещением рекламы в сети Интернет. Рекламораспространителем, однако, будет являться компания, которая на своем сайте в сети Интернет размещает рекламу о деятельности других компаний (последние – рекламодатели).
Сетевое издание представляет собой интернет-ресурс, прошедший госрегистрацию в порядке, установленном Законом о СМИ. При этом регистрации подлежит не любой ресурс, а именно тот, который по сути представляет собой средство массовой информации.
Средство массовой информации (СМИ) – это форма периодического распространения массовой информации с использованием печати, вещания теле- или радиопрограммы, глобальной компьютерной сети Интернет, а также сетевое издание как форма распространения массовой информации с использованием глобальной компьютерной сети Интернет.
При этом Закон о СМИ установил требование о том, что при регистрации сетевого издания название сетевого издания должно совпадать с доменным именем интернет-ресурса.
Соответственно, применительно к сфере действия Закона о СМИ интернет-ресурсом является тот интернет-сайт, страница интернет-сайта, форум, блог, приложение для мобильного устройства, иной информационный ресурс (его составная часть), размещенный в интернете, посредством которых распространяется массовая информация, то есть предназначенные для неопределенного круга лиц информационные сообщения и (или) материалы.
Доменным именем, в свою очередь, является символьное (буквенно-цифровое) обозначение, сформированное в соответствии с международными правилами адресации сети Интернет, предназначенное для поименованного обращения к интернет-ресурсу и связанное при его делегировании с определенным сетевым адресом. При этом в данном понятии интернет-ресурсом считается интернет-сайт, страница интернет-сайта, веб-портал, форум, блог, чат, приложение для мобильного устройства и другие ресурсы, имеющие подключение к сети Интернет.
Следует учитывать, что с 1 июля 2010 г. реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории Беларуси с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, осуществляется ИП и юрлицами, их филиалами и представительствами с местонахождением в Беларуси, с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории страны и зарегистрированных в установленном порядке.
Национальный сегмент сети Интернет – это совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, размещенных на территории Беларуси и (или) использующих доменные имена в национальной доменной зоне, которые используют доменные зоны «.by» и «.бел».
