В материале рассмотрим, что изменили, дополнили, скорректировали в законодательстве в сфере строительства в 2023 г.
1. Градостроительный кодекс
С 23.07.2024 вступает в силу Градостроительный кодекс.
Изменился подход:
— к видам строительства, например, модернизация рассматривается как отдельный вид строительства, а благоустройство уже не вид строительства, а вид работ при возведении, реконструкции и т.д.;
— порядку выдачи разрешительной документации, например, она не потребуется при модернизации;
— проведению технадзора, например, проводить технадзор не потребуется при выполнении работ по текущему ремонту объекта, финансируемому за счет собственных средств заказчика, застройщика;
— иным нормам в строительстве.
2. Предпроектная и проектная документация, продолжительность строительства
Предпроектная документация: отменили ТКП 45-1.02-298-2014, утвердили СП 1.02.01-2023
С 25.07.2023 постановлением Минстройархитектуры N 53 утверждены и введены в действие добровольные для применения СП 1.02.01-2023, которые отменили обязательный для соблюдения ТКП 45-1.02-298-2014 (п. 31, 32 Правил N 517). Документ устанавливает основные положения по организации и проведению предпроектных исследований, состав и порядок разработки и утверждения предпроектной (предынвестиционной) документации и предназначен для применения заинтересованными сторонами инвестиционного проекта (инвесторами, застройщиками, заказчиками и пр.).
СП являются добровольными для применения (подп. 1.2 п. 1 Указа N 217). Полагаем, по аналогии с ТКП субъекты хозяйствования могут заявить об обязательности их соблюдения либо соблюдения отдельных требований в силу самообязывания (п. 5 ст. 21 Закона N 262-З).
ТНПА, добровольные к применению, часто не являются общедоступными. Купить их тексты можно, например, в интернет-магазине «Стандарты», на сайте ИПС «СтройДОК online».
Проектная документация: отменили ТКП 45-1.02-295-2014, опубликовали СН 1.02.02-2023
С 02.10.2023 введены в действие обязательные для соблюдения СН 1.02.02-2023, которые изначально отменили обязательный для соблюдения ТКП 45-1.02-295-2014 (абз. 4 п. 2 постановления Минстройархитектуры N 57). Документом определены состав и содержание проектной документации на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию, капитальный ремонт, снос, благоустройство территорий объектов строительства различного назначения, а также ремонтно-реставрационные работы, выполняемые на материальных историко-культурных ценностях на территории Республики Беларусь.
Однако постановлением Минстройархитектуры N 99 были установлены новые правила отмены ТКП 45-1.02-295-2014: отменить документ одновременно с внесением соответствующих изменений в постановление Совмина N 721, которыми из абз. 4 п. 2 приложения 1 к Положению N 791 исключается ссылка на ТКП 45-1.02-295-2014.
Во исполнение данного положения постановлением Совмина N 721 установлено, что для архитектурного проекта или строительного проекта при одностадийном проектировании необходимо соблюдать требования СН 1.02.02-2023 (абз. 22 подп. 1.2 п. 1 постановления Совмина N 721). Документ вступил в силу с 26.10.2023.
При этом, полагаем, применять СН 1.02.02-2023 необходимо с 02.10.2023, поскольку после введения в действие строительных норм и правил не применяются обязательные для соблюдения требования и добровольные для применения правила в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, содержащиеся в ТНПА, которые строительными нормами и правилами не являются (ч. 3 подп. 1.5 п. 1 Указа N 217).
Госстройэкспертиза
С 26.10.2023 вступило в силу постановление Совмина N 721.
Основные изменения:
— разработчик проектной документации не вправе осуществлять подготовку задания на проектирование, а также подавать заявление на госстройэкспертизу в отношении проектной документации;
— с Минстройархитектуры необходимо согласовать обоснованные отступления от требований ТНПА, которые оно утвердило;
— расширен перечень случаев по объектам строительства, финансируемым за счет бюджетных или околобюджетных средств, когда госэкспертиза не обязательна.
Также опубликовано письмо Минстройархитектуры N 09-09/14397, в котором госорган разъяснил, что при направлении проектной документации в органы госэкспертизы необходимо руководствоваться условиями договоров на разработку проектной документации, заключенными по результатам госзакупки до вступления в действие постановления Совмина N 721. В таких случаях разработчик проектной документации по заданию заказчика может обратиться с заявлением о проведении госэкспертизы проектной документации (ч. 6 письма Минстройархитектуры N 09-09/14397).
ФПД и РБД
С 09.03.2023 вступило в силу постановление Минстройархитектуры N 13, согласно которому в акте приемки в эксплуатацию объекта строительства необходимо указывать информацию о передаче копии проектной документации на возведение объектов строительства в республиканский ФПД.
С 12.11.2023 вступило в силу постановление Минстройархитектуры N 62, которое утвердило в новой редакции Инструкцию о порядке создания и ведения республиканского фонда проектной документации (ФПД) и республиканского банка данных объектов-аналогов на строительство объектов (РБД), предоставления в пользование и использования материалов и данных указанных фонда и банка данных. В частности, изменились критерии для включения проекта в ФПД, перечень сведений и документов при подаче в ФПД и т.д.
Нормы продолжительности строительства
С 18.12.2023 утратили силу ТКП, которые устанавливали нормы продолжительности строительства зданий, сооружений и их комплексов, а также конкретных объектов строительства: объектов здравоохранения и образования, объектов культуры и спорта, объектов агропромышленного комплекса и пр. (п. 2 постановления Минстройархитектуры N 105).
Вместо них утверждены и с 18.12.2023 введены в действие добровольные для исполнения СП 1.03.11-2023, которые устанавливают основные положения по определению оптимальной продолжительности выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ при возведении, реконструкции, ремонте и сносе объектов строительства, их очередей и пусковых комплексов, а также показатели задела в строительстве.
При этом СП 1.03.11-2023 не распространяются:
— на объекты индивидуального жилищного строительства, которые возводятся застройщиками (физлицами) на принадлежащих им земельных участках;
— строительство дач, садовых домиков, хозяйственных построек на приусадебных, садовых и дачных участках, индивидуальных одноэтажных гаражей;
— объекты реконструкции, переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах.
Полагаем, по аналогии с ТКП субъекты хозяйствования могут заявить об обязательности соблюдения СП 1.03.11-2023 либо соблюдения их отдельных требований в силу самообязывания (п. 5 ст. 21 Закона N 262-З).
ТНПА, добровольные к применению, часто не являются общедоступными. Купить их тексты можно, например, в интернет-магазине «Стандарты», на сайте ИПС «СтройДОК online».
А том, какие ещё изменения произошли в строительстве в 2023 г., смотрите в ilex
