Постановлением Совмина от 21.02.2024 N 114 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. N 229» (далее — постановление N 114) внесены изменения в перечень товаров (работ, услуг), закупки которых проводят без соблюдения требований постановления N 229. Новшества также коснулись обеспечения минимальной доли закупок белорусских товаров. Постановление вступает в силу с 24.02.2024.
1. Закупки, на которые не распространяется постановление N 229
Вновь установлены некоторые основания для неприменения требований постановления N 229 при проведении закупок за счет собственных средств.
Так, до 01.07.2024 действие постановления N 229 не распространяется на закупки (подп. 1.2 п. 1 постановления N 114):
— оборудования, инструментов, сырья, материалов и комплектующих по перечню, согласованному госорганом (госорганизацией) для организации, находящейся в его подчинении (входящей в его состав, систему, являющейся дочерней компанией холдинга), для собственного производства товаров (работ, услуг) такой организации.
Такой перечень должен содержать указание на товарные позиции и (или) конкретные товары (подстрочное примечание <*> к п. 64 приложения 1 к постановлению N 229). При этом решение госоргана (госорганизации), которым он согласовывает данный перечень, должно быть оформлено в письменном виде, например в форме письма, приказа, постановления, протокола заседания комиссии, созданной для этих целей, решения коллегии, грифа согласования или в иной форме (письмо МАРТ N 14-01-10/2606 К);
— услуг по перевозке грузов по согласованию с госорганом (госорганизацией) для организации, находящейся в его подчинении (входящей в его состав, систему, являющейся дочерней компанией холдинга).
Примечание
При согласовании закупок вышеназванных товаров и услуг госорган (госорганизация) оценивает невозможность осуществления закупок в соответствии с постановлением N 229, в том числе на основании информации, представленной организацией, находящейся в подчинении (входящей в состав, систему, являющейся дочерней компанией холдинга) (подстрочное примечание <**> к п. 64, п. 65 приложения 1 к постановлению N 229).
Аналогичные исключения действовали до 01.01.2024 (подп. 1.2 п. 1 постановления N 229, п. 64, 65 приложения к постановлению N 229 в редакции до 24.02.2024).
2. Закупки белорусских товаров
2.1. Расширен перечень товаров, по которым необходимо обеспечить минимальную долю закупок белорусских товаров
Перечень товаров, по которым необходимо обеспечить минимальную долю закупок белорусских товаров, дополнен следующими позициями (подп. 1.3 п. 1 постановления N 114):
| Код ОКРБ 007-2012 | Наименование товаров | Размер минимальной доли закупок белорусских товаров, % |
| 10.62.13.400 | патока крахмальная | 75 |
| 20.11.11.250 | аргон газообразный или жидкий | 90 |
| 20.11.11.600 | азот | 90 |
| 20.11.11.700 | кислород | 90 |
Напомним, что по общему правилу организация должна обеспечить минимальную долю закупок белорусских товаров в течение календарного года, то есть с 1 января по 31 декабря (подп. 2.19 п. 2 постановления N 229). В отношении новых позиций обеспечить долю в текущем календарном году необходимо со дня вступления в силу изменений, то есть с 24.02.2024 по 31.12.2024 (п. 3 постановления N 114).
Закупающей организации следует принять все возможные в рамках законодательства меры для обеспечения минимальной доли либо обосновать невозможность ее достижения (ч. 12 письма МАРТ N 14-01-10/2732К).
Обоснованием невозможности достижения минимальной доли могут быть (подстрочное примечание <*> к подп. 2.19 п. 2 постановления N 229, ч. 14 письма МАРТ N 14-01-10/2732К):
— получение письменных ответов отечественных производителей о невозможности участия в закупке (невозможности производства и (или) поставки товаров с необходимыми характеристиками);
— сведения об изучении конъюнктуры рынка (информация об отсутствии производителей белорусских товаров);
— информация о необходимости закупки иностранных товаров для обеспечения совместимости с уже имеющимися у закупающей организации товарами и другое.
Примечание
Требование по обеспечению минимальной доли закупок белорусских товаров относится к требованиям к порядку осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств. За их нарушение предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере до 15 БВ (ст. 12.27 КоАП).
2.2. Определен случай, когда минимальную долю закупок белорусских товаров не нужно обеспечивать
Установлено, что не нужно обеспечивать минимальную долю закупок белорусских товаров при закупках до 01.07.2024 оборудования, инструментов, сырья, материалов и комплектующих по перечню, согласованному госорганом (госорганизацией) для организации, находящейся в его подчинении (входящей в его состав, систему, являющейся дочерней компанией холдинга), для собственного производства товаров (работ, услуг) такой организации (подп. 1.1 п. 1 постановления N 114).
Такое основание также действовало и ранее — до 01.01.2024 (подп. 2.19 п. 2 постановления N 229 в редакции до 24.02.2024).
3. Сфера действия постановления N 114
Установлено, что действие постановления N 114 не распространяется на закупки, если договоры заключены или процедуры закупок начаты до вступления его в силу. Указанные закупки завершаются в соответствии с законодательством, действовавшим до 24.02.2024 (п. 3 постановления N 114).
Законодательство о закупках за счет собственных средств не определяет, с какого момента процедура закупки считается начатой. Соответственно, для определения такого момента закупающей организации следует руководствоваться порядком осуществления закупок за счет собственных средств. Если в нем нет указания на момент начала процедуры закупки, то в качестве такового МАРТ предлагает считать день принятия закупающей организацией решения о ее проведении. Документом, подтверждающим принятие соответствующего решения, может быть приказ, иной организационно-распорядительный документ, докладная или служебная записка с резолюцией руководителя закупающей организации или иного уполномоченного должностного лица о проведении процедуры закупки, утвержденное задание на закупку, техническое задание и др. (письмо МАРТ N 14-01-08/59К).
Изменения, внесенные постановлением N 114 в постановление N 229, не изменяют решения местных Советов депутатов, которыми они определили порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств коммунальными унитарными предприятиями, гособъединениями, иными юрлицами, имущество которых находится в коммунальной собственности, либо хозобществами, в уставных фондах которых более 25% акций (долей) принадлежит административно-территориальной единице и (или) организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности. В связи с этим Совмин рекомендовал местным Советам депутатов привести в соответствие с постановлением N 114 соответствующие НПА (п. 2 постановления N 114).
Читайте этот материал в ilex >>*
* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
