Концерн «Белнефтехим» хочет обязать оптовых поставщиков нефтепродуктов увеличить складские запасы. В противном случае операторы могут лишиться лицензии на оптовую торговлю топливом. Это следует из проекта указа об изменении лицензионных требований к торговцам нефтепродуктами, который вынесен на общественное обсуждение.
В частности, «Белнефтехим» предлагает добавить к лицензионным требованиям соискателей лицензии на оптовую торговлю нефтепродуктами наличие «на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или условиях аренды полезного объема резервуарного парка складов хранения нефтепродуктов», говорится в проекте документа.
По оценке концерна, сейчас актуально создать и поддерживать резервы нефтепродуктов в объемах, достаточных для обеспечения организаций и нужд населения страны в течение 30 суток.
Предполагается, что оптовики должны будут обеспечивать 15-дневный запас хранения с 1 июля 2022 года, 20-дневный — с 1 января 2024 года и 30-дневный — с 1 января 2025 года.
В обосновании проекта указа говорится, что инициатива предложена «в целях минимизации рисков и недопущения перебоев в обеспечении потребителей моторным топливом, а также повышения ответственности субъектов, осуществляющих лицензируемый вид деятельности».
Отмечается, что данные требования не затронут интересы организаций, которые осуществляют только розничную реализацию нефтепродуктов через АЗС.
Почему понадобилась эта инициатива?
Как следует из обоснования, «в последнее время наметилась тенденция, когда в целях снижения затрат на обслуживание и ремонт некоторые владельцы резервуарных парков принимают решение о сокращении их объемов, уменьшая тем самым потенциальную возможность создания запасов нефтепродуктов».
По данным «Белнефтехима», в настоящее время обеспечение технических возможностей для хранения требуемого внутренним рынком Беларуси запаса моторного топлива осуществляется в основном за счет резервуарных парков двух нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) и «Белоруснефти», которая контролирует около 70% белорусского топливного рынка. Однако имеются вопросы к другим крупным игрокам — «дочкам» российских нефтяных компаний и некоторых частным белорусским операторам.
Что будет, если не создать складские запасы?
В обосновании проекта указа говорится, что «при осуществлении торговли нефтепродуктами возникает риск бесперебойного обеспечения топливом потребителей страны в периоды проведения капитальных ремонтов НПЗ, снижения объемов поставки углеводородного сырья и загрузки мощностей НПЗ, а также иных влияющих факторов».
Несмотря на то, что Беларусь много экспортирует нефтепродуктов, она сильно зависит от импорта нефти, так как собственная добыча не позволяет загрузить НПЗ в Новополоцке и Мозыре на полную мощность. И вот как раз с поставкой сырья могут возникнуть проблемы, как это было в первом квартале 2020 года на фоне спора с Россией о цене нефти. И уже тогда Александр Лукашенко поручил создать запас нефти и топлива на непредвиденные случаи.
Как сообщил недавно депутатам вице-премьер Юрий Назаров, российские нефтяники, несмотря на рост цен на сырье в условиях налогового маневра, периодически предлагают повысить стоимость нефти для Беларуси, потому что «рисково работать» в условиях санкций. Хотя, как заявил 4 декабря заместитель главы Администрации президента Дмитрий Крутой, контракты на поставку российской нефти в Беларусь на 2022 год уже «практически подписаны» и оба НПЗ будут обеспечены сырьем. Что касается объемов поставок нефти, то, по словам Крутого, «в бюджете заложен более консервативный сценарий — переработка нефти в объеме 12,5 млн тонн, но целевой сценарий — это 16-17 млн тонн».
Какие имеются мощности по хранению нефти и топлива?
Согласно европейским нормам, размер запасов нефти должен постоянно поддерживаться на уровне, превышающем либо 3 месяца среднего чистого импорта, либо 2 месяца внутреннего потребления. Самый большой резервуарный парк под нефть в Беларуси находится у оператора белорусской части нефтепровода «Дружба» – компании «Гомельтраснефть «Дружба». Он позволяет единовременно хранить примерно 750 тыс. тонн нефти. К 2025 году планируется увеличить резервуарный парк до 1 млн тонн сырья. Такой объем вкупе с запасами на НПЗ позволит обеспечить бесперебойную работу заводов в Мозыре и Новополоцке в течение месяца.
На встрече с Лукашенко полтора года назад речь шла про резервы в 500 тысяч тонн нефтепродуктов. Самый крупный резервуарный парк имеется у «Белоруснефти», который включает 27 складов хранения нефтепродуктов во всех регионах страны общей вместимостью около 250 тыс. тонн. При этом увеличение запасов требует дополнительных финансовых затрат не только на приобретение нефтепродуктов, но и на эксплуатацию нефтехранилищ. Не все участники рынка готовы на это пойти. В «Белнефтехиме» все же надеются, что предложенные меры по созданию резервов «позволят повысить уровень ответственности поставщиков, привлечь инвестиции для укрепления материально-технической базы собственников резервуарных парков и будут способствовать стабильному развитию конкурентного рынка».
