Такой вопрос возникает в связи с тем, что паспорт с истекшим сроком действия является недействительным <*>. Соответственно, можно предположить, что внесение в протокол об административном правонарушении сведений из недействительного паспорта может повлиять на его юридическую силу и стать поводом для отмены постановления о наложении административного взыскания. Давайте разберемся.

В протоколе главное – достоверность

Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении (далее – протокол), определены в ч. 2 ст. 10.2 ПИКоАП. О лице, в отношении которого ведется административный процесс, обязательно указываются сведения, подлежащие регистрации и учету в единой государственной системе регистрации и учета правонарушений <*>. Прямого указания на необходимость внесения в протокол паспортных данных лица, в отношении которого он составляется, нет. Вместе с тем протокол должен содержать иные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. К таким сведениям относятся и данные, позволяющие установить личность правонарушителя.

На заметку
Если личность лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, не установлена, протокол не составляется <*>.

На практике личность правонарушителя обычно устанавливается по паспорту. Так:

— гражданин осуществляет (нарушает) права и обязанности от своего имени;

— фото позволяет идентифицировать гражданина по внешности;

— по дате рождения устанавливается возраст, а также возможность привлечения к административной ответственности;

— место жительства необходимо для надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела и т.д.

Полагаем, что истечение срока действия паспорта не препятствует составлению протокола, поскольку:

1) недействительность паспорта обусловлена истечением срока его действия, а не ложностью содержащихся в нем сведений;

2) соответствие сведений действительности и личности правонарушителя можно проверить по другим документам (например, водительскому удостоверению), электронной базе данных АИС «Паспорт»;

3) протокол (содержащиеся в нем сведения и выводы) до вынесения постановления о наложении административного взыскания не имеет правовых последствий для лица, в отношении которого он составлен. Окончательно выяснять все обстоятельства по делу и устанавливать вину лица будет суд или иной орган, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (далее – суд) <*>.

Недействительный паспорт не освобождает от ответственности

Протокол – это один из источников доказательств в административном процессе <*>. Суд исследует и оценивает его при рассмотрении административного дела в совокупности с другими доказательствами: объяснениями правонарушителя, потерпевшего, свидетелей, документов и других носителей информации. Другими словами, протокол не является единственным и неоспоримым основанием при установлении личности лица и применении к нему административной ответственности. В силу презумпции невиновности лицо не может быть привлечено к ответственности до тех пор, пока не будет установлена его виновность в совершении правонарушения <*>. А установленной она будет считаться лишь тогда, когда суд изучит все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, признает вину доказанной и вынесет постановление о наложении административного взыскания.

Полагаем, что протокол, содержащий сведения из паспорта с истекшим сроком действия, при установлении судом соответствия действительности содержащихся в нем данных о личности гражданина не может быть признан ненадлежащим доказательством и стать основанием для отмены постановления о наложении административного взыскания. В противном случае это противоречило бы принципу неотвратимости ответственности <*>.

Обратите внимание!
Проживание по недействительному паспорту – административное правонарушение. За него налагается ответственность в виде предупреждения или штрафа до 4 БВ <*>.