Субъекты торговли и общественного питания, а также администрации торговых центров и рынков по общему правилу устанавливают режим работы самостоятельно для принадлежащих им (абз. 3 подп. 4.1 п. 4 Декрета N 7, п. 1 ст. 17 Закона о торговле):
объектов общественного питания;
Также не требуется каких-либо согласований режима работы при осуществлении торговли (оказании услуг) без использования торгового объекта, в том числе через интернет-магазины.
Однако из общего правила есть исключения.
1. Когда надо согласовывать режим работы
Согласовывать режим работы надо, если розничные торговые объекты, объекты общественного питания, торговые центры, рынки (объект) работают после 23:00 и до 07:00 (ночное время) (п. 1 Положения N 319, ч. 2 п. 1 ст. 17 Закона о торговле).
Также это надо делать, если режим работы указанных объектов частично приходится на ночное время (после 23:00 и до 07:00). Например, магазин работает с 7 утра до 2 ночи.
Обратите внимание!
Вышеупомянутый период применяется только для данной ситуации. Согласно законодательству о труде, а также нормам ГПК и УПК ночным временем считается время с 22 часов до 6 часов (ч. 1 ст. 117 ТК, п. 7 ст. 1 ГПК, п. 16 ст. 6 УПК).
Отметим, что законодательством не предусмотрено установление временного режима работы (на несколько дней). Любое изменение режима работы надо расценивать как установление нового режима. Например, кафе работает до 24:00. В новогоднюю ночь или 8 марта планируется проведение мероприятия до 05:00. Следовательно, для проведения таких мероприятий в кафе сначала надо установить и согласовать данный режим работы, а затем установить и согласовать прежний режим работы. Каждый раз заново.
Несогласование режима работы объекта после 23:00 и до 07:00 является нарушением законодательства о торговле (ч. 2 п. 1 ст. 17 Закона о торговле, абз. 3 подп. 4.1 п. 4 Декрета N 7). За это предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до 10 БВ (ч. 1 ст. 13.11 КоАП).
2. Куда и в каком порядке надо обратиться за согласованием
Согласование режима работы — это административная процедура, которая осуществляется бесплатно через службу «одно окно» в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления (п. 162 Перечня процедур службы «одно окно», п. 9.6 Перечня административных процедур). Для ее проведения надо подать заявление по установленной форме по месту нахождения объекта в городской, районный исполком, местную администрацию районов в г. Минске, ГУ «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее — исполком) (п. 9.6 Перечня административных процедур, п. 2 и 3 Положения N 319).
Отметим, что после получения заявления исполком не позднее 2 рабочих дней направляет в соответствующий территориальный ОВД поручение о проведении оценки соответствия объекта критериям общественной безопасности (п. 4 Положения N 319). Следовательно, до подачи заявления необходимо проверить соблюдение данных критериев. Если они не соблюдены, ОВД выдаст заключение о несоответствии объекта критериям общественной безопасности и в согласовании ночного режима работы будет отказано (абз. 2 п. 7 Положения N 319).
Примечание
Территориальный ОВД проводит оценку и дает заключение в течение 3 рабочих дней со дня получения от исполкома поручения вместе с копией заявления объекта (ч. 1 п. 5 Положения N 319).
3. Что является критериями общественной безопасности
Критериями общественной безопасности являются наличие в/на объекте (ч. 2 п. 5 Положения N 319):
1) ручной системы тревожной сигнализации, контроль за которой в период работы объекта после 23:00 и до 07:00 осуществляется подразделением Департамента охраны МВД;
Примечание
Ее наличие не требуется для передвижных средств разносной торговли (палатка, тележка, лоток, корзина, торговый автомат и иное приспособление) (подп. 1.11 п. 1 ст. 1 Закона о торговле, подстрочное примечание * к п. 5 Положения N 319).
2) средств системы видеонаблюдения (далее — ССВ) или локальной системы видеонаблюдения (далее — ЛСВ), подключенных к республиканской системе мониторинга общественной безопасности, либо ЛСВ без такого подключения, отвечающих требованиям, определенным регламентом функционирования республиканской системы мониторинга общественной безопасности:
— к оборудованию автоматизированного рабочего места;
— техническим характеристикам, монтажу и дополнительным требованиям к различным типам видеокамер;
— обеспечению минимального перечня зон обзора и задач видеонаблюдения в зависимости от классификации объекта и типов видеокамер.
Примечание
ССВ должно быть в наличии на объектах, которые оборудуются ими согласно Указу N 527 (подстрочное примечание ** к п. 5 Положения N 319).
Наличие ЛСВ не требуется для передвижных средств разносной торговли (палатка, тележка, лоток, корзина, торговый автомат и иное приспособление), передвижных торговых объектов и передвижных объектов общественного питания (подстрочное примечание *** к п. 5 Положения N 319).
Отметим, что установленная форма заявления предусматривает указание в нем информации о соблюдении объектом критериев общественной безопасности. В частности, в нем надо указать сведения о договоре об оказании охранных услуг по приему сигналов тревоги системы тревожной сигнализации, установленной в/на объекте (дата, номер и место заключения договора, а также наименование подразделения Департамента охраны МВД) (приложение к Положению N 319).
4. В каких случаях откажут в согласовании
В согласовании режима работы исполком может отказать по общим основаниям, а именно (ст. 25 Закона об административных процедурах, абз. 1 п. 7 Положения N 319):
— в случаях ликвидации (прекращения деятельности), смерти заинтересованного лица, если иное не предусмотрено законодательными актами;
— если заинтересованным лицом представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;
— в иных случаях, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совмина.
Также установлены два специальных основания для отказа в согласовании режима работы. Так, объекту будет отказано в согласовании в случае (абз. 2 и 3 п. 7 Положения N 319):
— поступления от территориального ОВД заключения о несоответствии объекта критериям общественной безопасности;
— обращения за согласованием режима работы объекта после 23:00 и до 07:00 до истечения одного года со дня принятия решения о признании утратившим силу согласования режима работы такого объекта после 23:00 и до 07:00.
5. Когда согласование может быть признано утратившим силу
Исполком признает согласование режима работы утратившим силу в случае (ч. 1 п. 8 Положения N 319):
1) поступления от территориального ОВД заключения о несоответствии объекта критериям общественной безопасности;
2) систематического, 3 и более раза в течение календарного года, поступления в исполком коллективных обращений граждан, проживающих на прилегающей к объекту территории в радиусе 50 метров. Такие обращения должны содержать обоснованные жалобы на функционирование объекта после 23:00 и до 07:00, которое повлекло ущемление прав, свобод и законных интересов граждан. Данные факты должны документально подтверждать, что субъект хозяйствования либо его должностное лицо 3 и более раза в течение календарного года совершило одно и то же нарушение законодательства.
Примечание
Отметим, что в законодательстве отсутствуют какие-либо нормы, устанавливающие порядок определения прилегающей к объекту территории в радиусе 50 метров. В связи с этим при возникновении таких ситуаций рекомендуем для проведения замера территории, прилегающей к объекту в радиусе 50 метров, привлекать граждан или представителей субъектов хозяйствования. А факт проведения замера фиксировать, например, в протоколе. Полагаем, что это поможет в дальнейшем избежать возникновения споров.
Исполком принимает решение о прекращении действия согласования режима работы объекта в месячный срок со дня поступления (ч. 2 п. 8 Положения N 319):
— заключения территориального ОВД о несоответствии объекта критериям общественной безопасности;
— коллективных обращений (3 и более раза в течение календарного года).
Примечание
Датой прекращения действия согласования режима работы объекта является дата, указанная в решении исполкома. При этом данная дата не может быть установлена ранее 30 рабочих дней со дня принятия такого решения (ч. 3 п. 8 Положения N 319).
О принятом решении объект уведомляется в течение 3 рабочих дней. Уведомление направляется ему (п. 9 Положения N 319):
— на почтовый адрес заказным письмом с уведомлением о вручении либо
— на адрес электронной почты.
Уведомление считается полученным объектом по истечении 3 рабочих дней со дня направления ему этого уведомления (п. 9 Положения N 319).
Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
