В связи с изменением Указа N 361 принято постановление Минстройархитектуры от 19.04.2023 N 39 «О порядке определения сметной стоимости строительства, пусконаладочных работ и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении» (далее — постановление N 39). Данным постановлением утверждены:

Инструкция о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении (далее — Инструкция о порядке определения сметной стоимости строительства);

Инструкция о порядке определения сметной стоимости пусконаладочных работ и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении.

Ранее действовавшее постановление Минстройархитектуры от 18.11.2011 N 51 с 07.07.2023 признано утратившим силу.

Соответственно, с июля 2023 г. изменены правила и подходы к определению сметной стоимости при строительстве. В статье рассмотрим изменения подробнее.

1. Уточнение терминологии (п. 2 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства).

Возвратные материалы	Материалы, полученные на объекте строительства в ходе сноса зданий, сооружений, их частей, инженерных и транспортных коммуникаций, их частей, проведения демонтажных работ, пригодные для повторного применения на данном или ином объекте
Возвратные суммы	Размер денежных средств, планируемых к получению в результате реализации возвратных материалов и материалов попутной добычи, не используемых на данном объекте или иных объектах заказчика, застройщика в строительной деятельности (далее — заказчик, застройщик) и направляемых на компенсацию ранее выделенных бюджетных средств на финансирование строительства данного объекта
Материалы попутной добычи	Материалы, полученные при проведении работ, связанных с нарушением земель, а также вырубки древесно-кустарниковой растительности
Сметная стоимость строительства	Показатель ориентировочной потребности в финансовых ресурсах, необходимых для осуществления строительства объекта, определяемый расчетным путем в сметной документации
Технологическая структура строительства объекта	Совокупность статей затрат, учтенных сводным сметным расчетом, сгруппированная в целях применения прогнозных индексов стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат

2. Порядок определения сметной стоимости ресурсов, расходов и затрат.

1) стоимость 1 чел.-ч рабочих-строителей:

Было (подп. 8.1 п. 8 Инструкции N 51)	Стало (подп. 8.1 п. 8 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства)
Определяется в размере, рассчитанном с учетом данных Нацстаткомитета о номинальной начисленной средней заработной плате работников по виду экономической деятельности «Строительство» в среднем по республике и установленной расчетной нормы рабочего времени Минтруда и соцзащиты, в расчете за месяц. Данная цена 1 чел.-ч принимается как цена 1 чел.-ч рабочего 4-го разряда	В размере, установленном Минстройархитектуры, с учетом его индексации прогнозным индексом стоимости СМР от даты установления до даты начала разработки сметной документации. Данная стоимость принимается как стоимость 1 чел.-ч рабочего 4-го разряда

2) изменение определения стоимости материалов:

Было (подп. 8.3 п. 8 Инструкции N 51)	Стало (подп. 8.3 п. 8 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства)
Цена материалов определяется на основании текущих цен с учетом данных мониторинга. При отсутствии данных мониторинга по ценам на материальные ресурсы — по текущим ценам производителя материалов на территории республики, а в случае отсутствия производителя — поставщика материалов	Стоимость материалов определяется на основании данных республиканской нормативной базы текущих цен на ресурсы, а при их отсутствии по запросу разработчика сметной документации — на основании мониторинга цен, проводимого оператором информационно-справочной системы ГИС «Госстройпортал» в порядке, установленном Минстройархитектуры в соответствии с п. 5 Положения о Минстройархитектуре

3) включение только стоимости оборудования и мебели, требующих монтажа:

Было (подп. 8.4 п. 8 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства)	Стало (подп. 8.4 п. 8 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства)
Стоимость оборудования, мебели, инвентаря определяется на основании спецификаций, входящих в состав проектной документации, исходных данных заказчика	Стоимость оборудования и мебели, требующих монтажа, — на основании спецификаций (перечней), входящих в состав проектной документации, и исходных данных заказчика

3. Уточнен состав локальной сметы по текущему ремонту.

В данную смету также включаются (п. 9 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства):

— средства по уплате обязательных страховых взносов;

— средства на строительство временных зданий и сооружений, дополнительные средства при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, средства, связанные с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих-строителей автомобильным транспортом и командированием рабочих-строителей подрядчика (при обосновании);

— средства на содержание службы заказчика, застройщика;

— средства на непредвиденные работы и затраты;

— средства, учитывающие применение прогнозных индексов стоимости строительно-монтажных работ, оборудования, прочих затрат;

— средства, учитывающие налоги и отчисления (за исключением средств по уплате обязательных страховых взносов) в соответствии с законодательными актами.

4. Скорректирован порядок учета возвратных материалов и материалов попутной добычи в локальных сметах.

Средства, учитываемые в локальных сметах, будут зависеть от (п. 12 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства):

— пригодности использования возвратных материалов на данном объекте,

— пригодности на иных объектах и (или) реализации,

— использования материалов попутной добычи на данном объекте,

— неиспользования материалов попутной добычи на данном объекте.

5. Состав пояснительной записки к сводному сметному расчету.

К сводному сметному расчету стоимости строительства составляется пояснительная записка, в которой указываются:

Было (п. 19 Инструкции N 51)

Стало (п. 20 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства)

— Зона строительства (городское строительство, строительство в сельской местности, строительство в г. Минске); — уровень цен, в которых определена стоимость строительства; — перечень используемых нормативов; — нормы общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли; — нормы на строительство временных зданий и сооружений; — нормы на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время; — размер средств на непредвиденные работы и затраты; — особенности определения стоимости; — перечень усложненных и стесненных условий производства работ и нормативная продолжительность строительства

— Зона строительства (городское строительство, строительство в сельской местности, строительство в городе Минске); — дата начала разработки сметной документации; — нормы общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли; — нормы на строительство временных зданий и сооружений; — нормы на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время; — размер средств на непредвиденные работы и затраты; — особенности определения стоимости материалов, в том числе материалов, отсутствующих в республиканской нормативной базе текущих цен на ресурсы; — перечень усложненных и стесненных условий производства работ; — иная необходимая информация

6. Составление сводного сметного расчета.

1) приведен в соответствие с законодательством и изменен размер норм для определения средств, связанных с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих и командированием рабочих подрядчика:

Было (ч. 2 подп. 30.3 п. 30 Инструкции N 51)	Стало (ч. 2 подп. 30.3 п. 30 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства)
При строительстве в городах и поселках городского типа с наличием в них подрядчиков, но с привлечением при соответствующем обосновании иногородних подрядчиков
9,7%	19,02%
При строительстве в городах и поселках городского типа при отсутствии в них подрядчиков
25,3%	38,50%
При строительстве в сельских населенных пунктах и на межселенных территориях (за исключением строительства магистральных сетей, дорог и сооружений на них вне места нахождения подрядчиков)
29,7%	51,02%
При строительстве магистральных сетей, дорог и сооружений на них вне постоянного места нахождения подрядчиков
25,0%	38,25%

2) уточнен порядок учета средств на содержание горноспасательной службы.

Средства на содержание горноспасательной службы определяются расчетом по нормативам затрат на содержание службы государственного учреждения «Минский военизированный горноспасательный отряд» и приводятся в графах 8 и 9 сводного сметного расчета (ч. 2 подп. 30.12 п. 30 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства);

3) скорректирован порядок определения средств на содержание заказчика, застройщика (подп. 31.1 п. 31 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства).

С июля 2023 г. предусмотрен переход от определения средств на содержание заказчика, застройщика по процентной норме и расчет исходя из норм затрат труда (по объектам, разрешительная документация на которые получена после 01.07.2023 (решение о строительстве которых принято после 01.07.2023, в случае, когда разрешительная документация не требуется)).

При этом:

— если разрешительная документация получена (решение о строительстве принято) до 01.07.2023, разработка сметной документации началась после 08.07.2023 — средства на содержание заказчика определяются по «процентным нормам» в следующих размерах:

при сумме до 50 тыс. бел. руб. — 2,69%;

при сумме свыше 50 до 150 тыс. бел. руб. — 2,50%;

при сумме свыше 150 до 300 тыс. бел. руб. — 2,18%;

при сумме свыше 300 до 500 тыс. бел. руб. — 1,96%;

при сумме свыше 500 до 1000 тыс. бел. руб. — 1,90%;

при сумме свыше 1000 до 5000 тыс. бел. руб. — 1,87%;

при сумме свыше 5000 до 10 000 тыс. бел. руб. — 1,82%;

при сумме свыше 10 000 до 20 000 тыс. бел. руб. — 1,79%;

при сумме свыше 20 000 тыс. бел. руб. — 1,75%;

для государственных заказчиков в сфере жилищно-коммунального хозяйства — 2,33%.

При нахождении объекта строительства и заказчика, застройщика в различных населенных пунктах средства на содержание заказчика, застройщика (за исключением государственных заказчиков в сфере жилищно-коммунального хозяйства) определяются по процентным нормам, установленным с учетом коэффициента 1,13.

При осуществлении текущего и капитального ремонта объектов средства на содержание заказчика, застройщика (за исключением государственных заказчиков в сфере жилищно-коммунального хозяйства) определяются по процентным нормам с учетом коэффициента 0,9;

— если разрешительная документация получена (решение о строительстве принято) до 01.07.2023, разработка сметной документации началась до 08.07.2023 — средства на содержание заказчика определяются по нормам Инструкции N 51.

4) изменен размер средств, связанных с осуществлением авторского надзора:

Было (ч. 2 подп. 31.2 п. 31 Инструкции N 51)	Стало (ч. 2 подп. 31.2 п. 31 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства)
Средства определяются в размере 0,2%	Средства определяются в размере 0,21%

7. Установлены общие правила оформления сметной документации.

Результаты вычислений и итоговые данные в сметной документации приводятся в следующем порядке (п. 53 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства):

— в локальных сметах (локальных сметных расчетах):

построчные цифры, отражающие количество (объем) выполняемой работы, округляются до шести знаков после запятой, цифры в денежном выражении — до двух знаков после запятой. Если цифры в денежном выражении попадают в диапазон от 0,001 до 0,005 бел. руб., то значение принимается равным 0,01 бел. руб. Далее значения округляются по правилам арифметического округления;

итоговые цифры (по ПТМ, локальным сметам, локальным сметным расчетам) округляются до целых рублей;

стоимость в верхней группе реквизитов приводится в тысячах белорусских рублей с округлением до трех знаков после запятой;

— в объектных сметах (объектных сметных расчетах) итоговые цифры из локальных смет (локальных сметных расчетов) приводятся в тысячах белорусских рублей с округлением до трех знаков после запятой;

— в сводном сметном расчете, сводке средств, ведомости цифры приводятся в тысячах белорусских рублей с округлением до трех знаков после запятой;

— в ведомости объемов работ и расхода ресурсов цифры объемов работ приводятся до двух знаков после запятой, цифры количества ресурсов — до шести знаков после запятой;

— в ведомости ресурсов цифры количества ресурсов приводятся до шести знаков после запятой, цифры в денежном выражении округляются до двух знаков после запятой.

Таким образом, законодателем внесены существенные изменения в сферу ценообразования в строительстве. Новшества направлены на дальнейшее совершенствование порядка определения сметной стоимости строительства.