Постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.12.2023 N 57 «Об утверждении профессиональных стандартов» утверждены 3 профстандарта для должностей служащих в области строительства, архитектуры и оказания инженерных услуг: « Управление инвестиционными проектами в строительстве», « Геодезические работы в строительстве» и « Ландшафтный дизайнер». Они вступили в силу с 01.04.2024.
1. Профстандарт «Управление инвестиционными проектами в строительстве»
Профстандарт «Управление инвестиционными проектами в строительстве» (далее — профстандарт «Управление проектами») разработан для одноименного вида трудовой деятельности (ч. 1 гл. 1 профстандарта «Управление проектами»).
Примечание
Основная цель такого вида трудовой деятельности, как управление инвестиционными проектами в строительстве, состоит (ч. 4 гл. 1 профстандарта «Управление проектами»):
— в осуществлении деятельности по планированию, делегированию, мониторингу и контролю всех аспектов инвестиционного проекта в строительстве при возведении, реконструкции (модернизации), реставрации, ремонте объектов производственного, жилищного и гражданского назначения, производственной и транспортной инфраструктуры;
— мотивировании всех участников проекта для достижения его целей в рамках оговоренных сроков, стоимости, качества, объема работ, выгод и рисков.
Рассматриваемый профстандарт распространяется на занятия, входящие в начальную группу занятий «Руководители структурных подразделений по производству и эксплуатации в строительстве» (код начальной группы занятий по ОКРБ 014-2017 «Занятия» — 1323), и разработан для новой должности служащего «руководитель (управляющий) проекта». Ей присвоен код должности по ОКРБ «Занятия» 1323-045 (ч. 5, 6 гл. 1 профстандарта «Управление проектами»).
Ни ОКРБ «Занятия», ни выпуски ЕКСД должность служащего «руководитель (управляющий) проекта» не содержат. Она введена с 01.04.2024 именно профстандартом «Управление проектами», который является самостоятельным ТНПА. Полагаем, что ОКРБ «Занятия» будет дополнен в этой части.
Примечание
Профстандарт представляет собой характеристику содержания трудовых функций и требований к квалификации, необходимой для их исполнения (абз. 11 ч. 1 ст. 1 ТК). Данное понятие было нормативно закреплено в ТК с 01.01.2024. В профстандарте детально раскрываются содержание и специфика конкретного вида трудовой деятельности работника (абз. 8 ч. 3 гл. 1, ч. 26, 27 гл. 2 Стратегии совершенствования НСК).
Напомним, что наименование должности служащего, указываемое нанимателем в документах, например в штатном расписании, должностной инструкции, трудовом договоре с работником, должно соответствовать квалификационным справочникам, профстандартам (п. 3 ч. 2 ст. 19 ТК).
Таким образом, несмотря на отсутствие в данный момент в ОКРБ «Занятия» кода и наименования должности служащего «руководитель (управляющий) проекта», с 01.04.2024 она может быть внесена в штатное расписание организации и по ней можно принять работника на работу.
Профстандарт «Управление проектами» устанавливает перечень трудовых функций руководителя (управляющего) проекта (гл. 2 профстандарта «Управление проектами»).
Всего в профстандарте отражено 13 обобщенных трудовых функций, в состав которых входит 47 трудовых функций.
Пример
Управляя финансами проекта (код обобщенной трудовой функции (далее — код ОТФ) — 12), руководитель (управляющий) проекта осуществляет финансовое планирование (код трудовой функции — 12.01), финансовый контроль (код трудовой функции — 12.02) и финансовое администрирование и ведение учета (код трудовой функции — 12.03).
Развернутая характеристика всех трудовых функций содержится в гл. 3 профстандарта «Управление проектами». Она, в частности, включает в себя:
— требования к образованию работника;
— требования к стажу работы;
— специальные условия допуска к работе.
Указанные требования и условия одинаковы для всех трудовых функций и представлены в таблице 1.
Таблица 1
| Требования к образованию работника | 1. Высшее образование и переподготовка руководящих работников и специалистов по специальности в соответствии с перечнем, утвержденным Минстройархитектуры.
2. Высшее образование по специальности в соответствии с перечнем, утвержденным Минстройархитектуры |
| Требования к стажу работы | Не менее 5 лет в строительстве по виду профессиональной деятельности на руководящих должностях служащих или не менее 10 лет на инженерных (в том числе из них не менее 3 лет на руководящих) должностях служащих |
| Специальные условия допуска к работе | Квалификационный аттестат Минстройархитектуры по виду деятельности в области строительства «Оказание инженерных услуг при осуществлении деятельности в области строительства объектов» по специализации аттестации «Руководитель (управляющий) проекта» |
Для каждой трудовой функции определены трудовые действия, характерные для ее выполнения, и установлены:
— требования к умениям работника, которые проявляются как способность работника выполнить трудовое действие (трудовую функцию), приобретенная на основе обучения, опыта и знаний (п. 26 Инструкции о разработке профстандартов);
— требования к знаниям, которыми должен обладать работник для надлежащего выполнения конкретной трудовой функции (п. 27 Инструкции о разработке профстандартов).
Пример
Руководитель (управляющей) проекта осуществляет оценку рисков проекта (код трудовой функции — 08.03). Трудовые действия, которые он должен при этом выполнить, а также требования к его умениям и знаниям представлены в таблице 2.
Таблица 2
| Трудовые действия | измеряет идентифицированные риски и ранжирует их по значимости |
| определяет степень вероятности их возникновения и влияния на проект | |
| ранжирует риски | |
| Требования к умениям | эффективно использовать инструменты и методы процесса оценки рисков проекта |
| анализировать документацию | |
| читать и понимать договорную, проектную, техническую документацию | |
| пользоваться информационными системами управления проектами | |
| Требования к знаниям | инструменты и методы процесса оценки рисков проекта: методы оценки вероятности и воздействия рисков, оценка качества данных по рискам, категоризация рисков, метод оценки срочности рисков, методы сбора и предоставления информации, методы количественного анализа и моделирования рисков, информационные системы управления проектами |
| договорную, проектную, техническую документацию | |
| технологию производства работ по проекту | |
| основные вехи, физические и интегрированные показатели проекта | |
| стандартные процедуры организации (например, определенные в рамках системы менеджмента качества, иных систем менеджмента, CRM-систем и других) | |
| НПА, в том числе ТНПА в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и в смежных областях, касающихся реализации инвестиционного проекта в строительстве | |
| способы и методы работы с информацией, включая особенности обработки информации, содержащей персональные данные |
Таким образом, как указано выше, с 01.04.2024 должность «руководитель (управляющий) проекта» может быть введена в штатное расписание организации. И кадровик или иной работник, осуществляющий прием на работу, может принимать соответствующего работника на работу. А также на основании рассматриваемого профстандарта разработать для него должностную инструкцию.
Если в организации уже есть работник, трудовая функция которого полностью соответствует трудовой функции должности «руководитель (управляющий) проекта», но наименование должности другое, например руководитель проектами, то в данном случае требуется привести наименование должности в соответствие с законодательством, а также внести соответствующие изменения в ЛПА (штатное расписание, должностную инструкцию и т.д.), трудовой договор (контракт) с работником (ч. 4 ст. 19, п. 15 ч. 1 ст. 55 ТК). При этом важно, чтобы никаких изменений в трудовой функции работника не было.
Если же трудовая функция работника изменяется по сравнению с новой должностью служащего, то такие изменения следует рассматривать как перевод (ст. 30 ТК). Напомним, что он возможен только с письменного согласия работника (ст. 2 ст. 30 ТК).
2. Профстандарт «Геодезические работы в строительстве»
Данный профстандарт разработан для такого вида трудовой деятельности, как геодезические работы в строительстве (ч. 1 гл. 1 профстандарта «Геодезические работы в строительстве» (далее — профстандарт «Геодезические работы»)).
Примечание
Основная цель указанного вида трудовой деятельности (ч. 4 гл. 1 профстандарта «Геодезические работы»):
— своевременное и качественное выполнение комплекса геодезических работ, являющихся составной частью технологического процесса строительного производства, с целью обеспечения геометрических параметров, планово-высотного положения зданий и сооружений, отдельных их частей и конструкций при размещении и возведении с заданной точностью в соответствии с проектной документацией;
— совершенствование организации и технологии геодезических работ на основе внедрения современных приборов и передового опыта.
Рассматриваемый профстандарт распространяется на занятия, которые входят в следующие начальные группы занятий (см. таблицу 3) (ч. 5 гл. 1 профстандарта «Геодезические работы»).
Таблица 3
| Код начальной группы занятий по ОКРБ «Занятия» | Наименование начальной группы занятий |
| 1323 | Руководители структурных подразделений по производству и эксплуатации в строительстве |
| 2165 | Картографы и топографы |
| 3112 | Специалисты (техники) по гражданскому и промышленному строительству |
Кроме того, профстандарт содержит перечень должностей служащих, для которых он разработан (ч. 6 гл. 1 профстандарта «Геодезические работы»):
— главный геодезист (код должности — 1323-002);
— геодезист (код должности — 2165-003);
— техник-геодезист (код должности — 3112-006).
Обратите внимание!
Квалификационные характеристики (далее — КХ) указанных должностей служащих содержатся в выпуске 17 ЕКСД.
Наименование должности служащего, которое наниматель указывает в документах, например в штатном расписании, должностной инструкции, трудовом договоре с работником, должно соответствовать квалификационным справочникам, профстандартам (п. 3 ч. 2 ст. 19 ТК).
При этом наниматель самостоятельно решает, что он будет применять при разработке, к примеру, должностных инструкций: КХ указанных должностей служащих, содержащиеся в выпуске 17 ЕКСД, либо рассматриваемый профстандарт (ч. 5 п. 1 Общих положений ЕКСД).
Профстандарт «Геодезические работы» устанавливает перечень трудовых функций вышеуказанных должностей служащих и соотносит их с определенным уровнем квалификации (гл. 2 профстандарта «Геодезические работы»).
Всего в профстандарте 6 обобщенных трудовых функций, которые включают в себя 13 трудовых функций. При этом конкретные трудовые функции каждой из должностей служащих, для которых разработан профстандарт, определяются в зависимости от уровня квалификации. От уровня квалификации зависит сложность выполняемой работы: чем он выше, тем выше сложность, ответственность и самостоятельность при выполнении трудовой функции по должности служащего.
Обратите внимание!
В гл. 3 профстандарта «Геодезические работы» при описании трудовой функции «организует и проводит обучение подчиненных и других работников» (код трудовой функции — 06.02) ошибочно указан уровень квалификации главного геодезиста — 6. При этом в перечне обобщенных трудовых функций и трудовых функций, который приводится в гл. 2 профстандарта «Геодезические работы», указан уровень квалификации — 7. Полагаем, что в данной части профстандарт, возможно, будет скорректирован.
Каждая трудовая функция включает в себя ряд трудовых действий, характерных для ее выполнения (гл. 3 профстандарта «Геодезические работы»).
Пример
Техник-геодезист (уровень квалификации — 5) может выполнять планирование геодезических работ и простые геодезические работы (код ОТФ — 01 и 02). В частности, он может подготавливать геодезические приборы к работе на строительной площадке (код трудовой функции — 02.01).
Геодезист (уровень квалификации — 6) в свою очередь может выполнять сложные геодезические работы, оформлять геодезическую документацию, осуществлять эксплуатацию и хранение геодезических приборов (код ОТФ — 03, 04 и 05). Именно он контролирует правильность хранения геодезических приборов и линейных средств измерений (код трудовой функции — 05.02).
Управлять же геодезическим обеспечением в строительстве (код ОТФ — 07) может только главный геодезист (уровень квалификации — 7). Так, только он может организовывать и проводить обучение подчиненных и других работников (код трудовой функции — 06.02).
Для каждой трудовой функции профстандарт «Геодезические работы» устанавливает требования к умениям и знаниям работника.
Обратите внимание!
В отличие от профстандартов, КХ, содержащиеся в выпусках ЕКСД, требований к умениям не предусматривают. В них в разделе « Должен знать» изложены только основные требования, которые предъявляются к служащему в отношении специальных знаний, знаний НПА, ТНПА, ЛПА, методов и средств, применяемых служащим при выполнении должностных обязанностей. Эти требования в целом совпадают с требованиями к знаниям, установленными профстандартами.
Требования к знаниям, установленные в профстандарте, в целом соответствуют требованиям, изложенным в КХ главного геодезиста, геодезиста, техника-геодезиста и в Общих положениях ЕКСД (п. 14 Общих положений ЕКСД). Однако в профстандарте они описаны более подробно и относительно каждой трудовой функции.
Выпуск 17 ЕКСД, содержащий КХ вышеуказанных должностей служащих, требований к умениям не устанавливает.
Также профстандарт «Геодезические работы» устанавливает определенные требования к образованию работников.
В отличие от КХ главного геодезиста, геодезиста, техника-геодезиста, содержащихся в выпуске 17 ЕКСД, профстандарт уточняет требуемые направление образования и группы специальностей.
Так, для техника-геодезиста это среднее специальное образование по направлению образования и группы специальностей:
— землеустройство, геодезия, картография и топография;
— промышленное и гражданское строительство.
Для должности геодезиста требуется высшее образование (в отличие от КХ геодезиста в выпуске 17 ЕКСД, где при определенных условиях допускается наличие среднего специального образования) по аналогичным направлениям образования и группе специальностей.
Для главного геодезиста требуется высшее образование по направлению образования и группы специальностей: землеустройство, геодезия, картография и топография.
Что касается требования к стажу работы, то профстандарт его устанавливает только для главного геодезиста: стаж в должности геодезиста (ведущего геодезиста) не менее 5 лет. Такой же стаж установлен и КХ главного геодезиста в выпуске 17 ЕКСД, однако без конкретизации должностей служащих.
Для двух других должностей служащих требований к стажу профстандарт не предусматривает. В свою очередь, КХ геодезиста, содержащаяся в выпуске 17 ЕКСД, такие требования содержит для работника, имеющего среднее специальное образование.
Специальных условий допуска к работе ни для одной из вышеуказанных должностей служащих профстандарт «Геодезические работы», как и выпуск 17 ЕКСД, не предусматривает.
Еще раз отметим, что наниматель сам решает, что будет применять — КХ соответствующих должностей служащих, содержащиеся в ЕКСД, либо профстандарт (ч. 5 п. 1 Общих положений ЕКСД).
Примечание
Профстандарты применяются, в частности (ч. 1 п. 2 Рекомендаций по применению профстандартов):
— для оптимизации распределения между работниками трудовых функций;
— разработки штатных расписаний;
— разработки должностных инструкций;
— организации повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки и стажировки работников, подбора и расстановки кадров;
— аттестации руководителей и специалистов.
Однако при наличии КХ и профстандартов на одни и те же должности служащих применение профстандартов является приоритетным (ч. 2 п. 2 Рекомендаций по применению профстандартов). Вместе с тем обязанность применять именно профстандарт, а не соответствующую КХ не установлена.
Таким образом, после принятия рассматриваемого профстандарта кадровик или иной работник, осуществляющий прием на работу, разработку должностных инструкций и т.п., как и ранее, может использовать в своей работе КХ соответствующих должностей служащих. Либо же применять профстандарт «Геодезические работы».
Отметим, что если решение применять профстандарт принято в отношении уже имеющихся в организации работников, занимающих соответствующие должности, то следует проанализировать и сопоставить трудовые функции данных работников, отраженные в их должностных инструкциях, и трудовые функции, содержащиеся в профстандарте. Такой анализ позволит скорректировать и дополнить при необходимости должностные инструкции, сделать их более подробными и понятными для работников. Особенно в части выполняемых действий по той или иной трудовой функции.
Если таких работников у нанимателя еще не было и он впервые принимает работника на работу по должности, для которой утвержден профстандарт, то наниматель также вправе самостоятельно выбрать, что применять — КХ или профстандарт. И разработать должностную инструкцию в соответствии с выбранным документом.
Примечание
В связи с решением о применении профстандартов рекомендуем проверить и при необходимости внести корректировки в некоторые ЛПА нанимателя (штатное расписание, положения о структурных подразделениях, ПВТР, колдоговор и др.), а также трудовые договоры (контракты) с работниками (подп. 4.3 п. 4 Рекомендаций по применению профстандартов). Особенно это важно, если трудовые функции прописаны в трудовых договорах (контрактах), а не в должностной инструкции либо если она является приложением к трудовому договору.
Кроме того, в соответствующих ЛПА или в самой должностной инструкции следует закрепить, что она разработана на основании профстандарта.
3. Профстандарт «Ландшафтный дизайнер»
Данный профстандарт разработан для такого вида трудовой деятельности, как ландшафтный дизайнер ( ч. 1, 6 гл. 1 профстандарта «Ландшафтный дизайнер»).
Примечание
Основная цель указанного вида трудовой деятельности — создание гармоничного пространства, включающего детальную проработку функциональности и декоративного оформления выделенного земельного участка в пределах его границ, исходя из потребностей и предпочтений собственника (ч. 4 гл. 1 профстандарта «Ландшафтный дизайнер»).
Профстандарт распространяется на занятия, входящие в начальную группу занятий «Специалисты (техники) по гражданскому и промышленному строительству» (код начальной группы занятий по ОКРБ «Занятия» — 3112).
Он разработан для новой должности служащего «ландшафтный дизайнер» (напомним, что ее нет ни в одном выпуске ЕКСД). Данной должности присвоен код должности по ОКРБ «Занятия» 3112-014 (ч. 5, 6 гл. 1 профстандарта «Ландшафтный дизайнер»).
Обратите внимание!
На данный момент указанные код и наименование должности служащего в ОКРБ «Занятия» отсутствуют. Полагаем, что ОКРБ «Занятия» будет дополнен в этой части.
Для должности «ландшафтный дизайнер» предусмотрено 3 обобщенные трудовые функции, каждая из которых включает в себя по 3 трудовые функции. Все они перечислены в гл. 2 — 3 профстандарта «Ландшафтный дизайнер».
Пример
Разрабатывая дизайн-проект участка (код ОТФ — 02), ландшафтный дизайнер:
— разрабатывает техническую документацию (код трудовой функции — 02.01);
— разрабатывает план озеленения участка (код трудовой функции — 02.02);
— составляет проектно-сметную документацию (код трудовой функции — 02.03).
Развернутая характеристика всех трудовых функций содержится в гл. 3 профстандарта «Ландшафтный дизайнер».
Для каждой трудовой функции определены трудовые действия, характерные для ее выполнения, а также установлены требования к умениям работника и его знаниям.
Пример
Осуществляя авторское сопровождение при выполнении работ на участке (код трудовой функции — 03.02), ландшафтный дизайнер выполняет следующие трудовые действия:
— обеспечивает следование концепции дизайн-проекта;
— контролирует качество используемых материалов;
— вносит корректировки в дизайн-проект при необходимости.
Для этого он должен уметь:
— визуально выявлять работы, выполненные не в соответствии с дизайн-проектом;
— визуально определять соответствие используемых материалов дизайнерскому замыслу;
— вносить изменения в чертежи и схемы в случае необходимости.
При этом ландшафтный дизайнер должен знать:
— технологию производства работ;
— эксплуатационные качества применяемых материалов;
— правила внесения изменений в техническую документацию.
Что касается требований к работнику, то профстандарт «Ландшафтный дизайнер» устанавливает их только к образованию. Для занятия этой должности работник должен иметь среднее специальное образование.
Требований к стажу работы, а также каких-либо специальных условий допуска к работе рассматриваемый профстандарт не содержит.
Обратите внимание!
С 01.04.2024 должность «ландшафтный дизайнер» уже может быть внесена в штатное расписание организации и по ней можно принимать соответствующих работников на работу. Должностную инструкцию для них следует разрабатывать на основании рассматриваемого профстандарта.
Если в организации уже есть работник, выполняющий те же трудовые обязанности, что предусмотрены профстандартом для ландшафтного дизайнера (например, специалист по ландшафтному дизайну), то в таком случае требуется привести наименование должности в соответствие с законодательством, а также внести соответствующие изменения в ЛПА (штатное расписание, должностную инструкцию и т.д.) и трудовой договор (контракт) с работником (ч. 4 ст. 19, п. 15 ч. 1 ст. 55 ТК). При этом важно, чтобы никаких изменений в трудовой функции работника не было.
Если же трудовая функция работника изменяется по сравнению с новой должностью служащего, то такие изменения следует рассматривать как перевод, который возможен только с письменного согласия работника (ст. 30 ТК).
Читайте этот материал в ilex >>*
* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
