Наталья Цвирко, заместитель начальника
отдела социального страхования Минского городского
управления Фонда социальной защиты населения
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Некоторые организации достаточно долгое время испытывают финансовые затруднения, что, в свою очередь, приводит к несвоевременной выплате работникам не только заработной платы, но и пособий семьям, воспитывающим детей. Давайте разберемся, что должен знать наниматель, чтобы обеспечить выплату пособий в установленный срок, а также предусмотрена ли ответственность за нарушение срока выплаты пособий.

Обязанность по обеспечению своевременной выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей (далее — пособия), возложена на организации, назначающие и выплачивающие пособия (подп. 2.1 ст. 5 Закона N 7-З).

Выплата пособий, назначенных по месту работы, производится плательщиком (нанимателем) в дни, установленные для выплаты заработной платы, в счет начисленных обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее — бюджет фонда) (п. 9 ст. 21 Закона N 7-З, п. 22 Положения N 569).

Однако на практике бывают ситуации, когда этих начислений недостаточно (т.е. когда сумма начисленных пособий превышает сумму начисленных в бюджет фонда платежей) либо в организации не выплачена заработная плата. В таких случаях областные, Минское городское управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее — управления Фонда) производят перечисление плательщикам средств на выплату пособий. Для того чтобы по вине нанимателя работники из числа получателей пособий не остались без полагающихся им денежных средств, плательщик (наниматель) в установленном порядке обращается в районные, городские и районные в городах отделы (секторы) управлений Фонда (далее — рай(гор)отделы Фонда) за финансированием средств для выплаты пособий (п. 8, 9 Инструкции N 9).

Плательщикам, состоящим на учете в г. Минске, перечисление средств на выплату пособий производится Минским городским управлением Фонда (далее — Мингоруправление).

Для перечисления средств на выплату пособий в случаях превышения суммы начисленных пособий над суммой платежей в бюджет фонда плательщики представляют в районные отделы Мингоруправления по месту постановки их на учет заявку на получение средств согласно приложению 5 к Инструкции N 9 (далее — приложение 5), для перечисления средств на выплату пособий в связи с несвоевременной выплатой заработной платы — заявку согласно приложению 6 к Инструкции N 9 (далее — приложение 6).

К заявке согласно приложению 5 прилагаются документы, подтверждающие обоснованность указанной в заявке суммы средств (для этого используется форма 4-фонд), правильность назначения пособий. При обращении за финансированием средств на выплату ежемесячных пособий за текущий месяц форма 4-фонд заполняется по текущий месяц включительно, в других случаях — по месяц, предшествующий месяцу обращения за финансированием. К заявке согласно приложению 6 прилагаются документы, подтверждающие правильность назначения пособий (ч. 4, 5 п. 9 Инструкции N 9).

На основании представленных документов районными отделами Мингоруправления в течение пяти рабочих дней проверяются обоснованность представленной плательщиком заявки и правильность назначения пособий, после чего заявка направляется в Мингоруправление для перечисления средств плательщику. В свою очередь Мингоруправление в течение пяти рабочих дней после получения заявки плательщика от районного отдела Мингоруправления рассматривает и представляет в орган казначейства платежную инструкцию на перечисление средств для выплаты пособий либо письменно сообщает плательщику о причинах отказа в перечислении средств фонда. Средства для выплаты пособий перечисляются на текущий (расчетный) счет плательщика, на счет, открытый для учета средств фонда, или на счет получателя пособия (при отсутствии текущего (расчетного) счета у плательщика или невозможности прохождения по нему денежных средств) (ч. 7, 8 п. 9 Инструкции N 9).

Установленные Инструкцией N 9 сроки рассмотрения территориальными органами Фонда заявок и документов, представленных плательщиками для перечисления средств, значительно сокращаются при условии верного оформления плательщиками заявок и правильного назначения пособий.

Поскольку течение установленного срока рассмотрения заявок и документов начинается со дня их представления в рай(гор)отдел Фонда, своевременное обращение за финансированием средств для выплаты пособий позволяет плательщику обеспечивать их своевременную выплату либо существенно сократить срок несвоевременной выплаты.

Следует отметить, что работники организаций, являющиеся получателями пособий, не могут самостоятельно обращаться в рай(гор)отделы и управления Фонда за финансированием средств для выплаты пособий. Вместе с тем они могут информировать указанные органы о фактах невыплаты (несвоевременной выплаты) им нанимателем пособий для оперативного реагирования и принятия мер по обеспечению их выплаты в рамках предоставленных полномочий.

Плательщикам следует иметь в виду, что обращение за финансированием средств для выплаты пособий не гарантирует получения этих средств. Перечисление плательщикам средств для выплаты пособий не производится в случаях:

— отказа плательщиков от представления документов, подтверждающих обоснованность указанной в заявке суммы средств и правильность назначения пособий;

— исчисления пособий с нарушением законодательства;

— исчисления пособий на основании листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением установленных требований;

— завышения плательщиками размеров пособий (п. 10 Инструкции N 9).

Кроме того, в случаях, когда выплата пособий не может производиться по месту работы в связи с неосуществлением организацией, выплачивающей пособия, финансово-хозяйственной деятельности, ликвидацией (нахождением в процессе ликвидации), проведением в отношении ее процедуры экономической несостоятельности (банкротства), пособия по решению комиссии по назначению пособий управлений Фонда назначаются и выплачиваются в другой организации или в органе по труду, занятости и социальной защите по месту жительства (месту пребывания) получателя пособия. При этом в полной семье место назначения и выплаты государственного пособия определяется в отношении другого родителя ребенка (матери (мачехи) или отца (отчима)) (ч. 4 п. 22 Положения N 569).

В таких случаях наниматель вправе обратиться в рай(гор)отдел Фонда по месту постановки на учет с соответствующим заявлением. К заявлению, составленному в произвольной форме, могут прилагаться справка о нахождении получателя пособия в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты, справка с места работы отца в полной семье, о численности работников организации, иные документы.

При необходимости дополнительную информацию о порядке обращения за финансированием средств для выплаты пособий или перевода пособий по другому месту назначения и выплаты плательщики могут получить в территориальных органах Фонда по месту постановки их на учет.

Поскольку несвоевременная выплата пособий нарушает права и законные интересы граждан, Фонд обращает внимание руководителей организаций, что непринятие руководителем юридического лица или иным лицом, занимающим руководящую должность, необходимых мер по надлежащей организации деятельности этого юридического лица в соответствии с установленными законодательством требованиями, повлекшее причинение вреда правам и законным интересам граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения, влечет наложение штрафа в размере от десяти до двухсот базовых величин (ч. 1 ст. 24.58 КоАП).

В случаях невозможности выплачивать пособия самостоятельно и при наличии оснований для финансирования плательщики оперативно в установленном порядке обращаются в рай(гор)отделы Фонда за получением средств для выплаты пособий, а также принимают иные меры, предусмотренные законодательством, по обеспечению их своевременной выплаты.

Читайте этот материал в ilex >>*

* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex