Некоторые субъекты хозяйствования в отношении определенных товаров и упаковки должны вносить плату за сбор, обезвреживание, использование отходов товаров и упаковки (далее — сбор отходов). Рассмотрим, кто обязан ее вносить, как определять, за какой период нужно это делать и на какую дату.

1. Кратко об обязанности вносить плату за сбор отходов

С 01.01.2023 отходы товаров и упаковки, образующиеся после утраты товарами и упаковкой потребительских свойств, подлежат сбору согласно ст. 20 Закона N 271-З. Из Указа N 16 соответствующая норма исключена.

Возлагается данная обязанность на юрлица и ИП, которые (п. 1, 2 ст. 20 Закона N 271-З; п. 1, 3, 4 приложения 4-1 к постановлению N 388):

1) ввезли на территорию Беларуси:

— товары и (или) упаковку, включенные в Перечень, предусмотренный приложением 4 к постановлению N 388. Вносить плату нужно в части товаров, упаковки;

— любые товары в упаковке, указанной в Перечне в группах 2, 4, 5 и 6 (упаковка пластмассовая (полимерная), стеклянная, комбинированная на основе бумаги и картона). В этом случае вносить плату нужно по упаковке.

Обратите внимание!
Вид товаров и упаковки определяется двумя способами: исключительно по коду ТН ВЭД ЕАЭС либо (в определенных случаях) по коду и краткому наименованию (подстрочные примечания <*>, <**> к Перечню). Какой способ использовать, отмечено в самом Перечне.
Так, позиции, по которым надо учитывать код ТН ВЭД и наименование товаров, имеют сноску <**>. Позиции, по которым следует принимать во внимание только код, отмечены сноской <*> (сноска содержится в графе «Наименование товара»). Краткое наименование для них приведено для удобства, руководствоваться им не нужно.
Напомним, Перечень включает 56 наименований товаров (в их числе упаковка пластмассовая (полимерная), стеклянная, комбинированная на основе бумаги и картона). Они объединены в девять групп:
— масла моторные, смазочные (группа 1);
— изделия и упаковка из пластмасс, включая посуду и приборы столовые, санитарно-технические изделия, предметы домашнего обихода и предметы гигиены, двери, окна (группа 2);
— шины и покрышки, камеры резиновые (группа 3);
— изделия из бумаги и картона, бумажная и картонная упаковка (группа 4);
— упаковка из комбинированных материалов на основе бумаги и картона (группа 5);
— стеклянная упаковка (группа 6);
— электрическое и электронное оборудование (холодильники, морозильники, водонагреватели, телевизоры, кондиционеры, плиты, миксеры, посудомоечные, стиральные и швейные машины, копировальные аппараты, мониторы, проекторы, вычислительная техника, калькуляторы, принтеры, пылесосы, электробритвы, соковыжималки и т.д.) (группа 7);
— элементы питания (батарейки) (группа 8);
— ртутьсодержащие изделия (лампы, термометры) (группа 9).

В названных случаях юрлица и ИП, которые должны внести плату за импортированный ими товар и упаковку из Перечня, — это поставщики, являющиеся (подп. 1.2 п. 1 постановления N 388):

— декларантами, указанными в декларациях на товары;

— импортерами, указанными в статдекларациях;

— получателями (грузополучателями) товаров, указанными в транспортных (перевозочных) документах, если таможенное и статистическое декларирование в соответствии с законодательством не производится.

 Пример определения обязанного лица при ввозе товаров из Перечня

Управляющая компания холдинга для своих филиалов импортирует товары, подпадающие под обязанность по сбору отходов. Таможенная декларация оформляется на управляющую компанию, но каждый филиал напрямую получает товары от нерезидентов Беларуси. Обязанным лицом будет субъект, указанный как декларант (импортер) в таможенной декларации. Здесь это управляющая компания холдинга;

2) изготовили такие товары и (или) упаковку. Вносить плату надо в отношении изготовленных товаров, упаковки.

В этом случае ответственность за жизненный цикл продукции от момента ее производства, реализации и до момента, когда она станет отходами, несут производители (подп. 1.1 п. 1 постановления N 388).

 Пример определения обязанного лица при производстве товаров из Перечня

По договору на переработку давальческого сырья давалец передал переработчику полимерные материалы. Последний изготовляет из них мешки (код ТН ВЭД 3923 29 900 0), включенные в Перечень. Обязанность по сбору отходов возникает у давальца как собственника изготовленной продукции.

Исполнить эту обязанность можно, самостоятельно обеспечив сбор отходов товаров и упаковки и передачу их на использование (переработку). В ситуации, когда соответствующей системы нет или таковая есть, но с ее помощью сбор отходов выполнен только в отношении их части, надо заключить договор с ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов» (далее — оператор) и перечислить ему плату, рассчитанную по определенным правилам (п. 1 ст. 20, подп. 2.1 п. 2 ст. 20 Закона N 271-З; п. 5, 11 Положения о собственной системе сбора N 388).

Таким образом, исполнение обязанности путем внесения платы — альтернатива собственной системе сбора отходов, один из возможных способов выполнить сбор отходов для обязанных лиц, которые по каким-либо причинам не могут это сделать самостоятельно.

Кроме того, в адрес оператора надо представить отчет об исполнении обязанности (это требование не распространяется на субъекты хозяйствования, перечисленные в подп. 1.1 — 1.3, 1.9 п. 1 приложения 1-1 к постановлению N 388) (п. 1-1 Положения об отчете N 388, подп. 2.2 п. 2 ст. 20 Закона N 271-З).

Прежде чем говорить о сроках внесения платы и подачи отчета, рассмотрим, за какой период исчисляется плата, так как отчетный период определяет, когда ее внести и подать отчет.

2. За какой период нужно исчислить плату

Правила определения отчетного периода закреплены в постановлении N 388. Таковым является календарный квартал, а если точнее, тот квартал, на который приходится (п. 2, ч. 4 п. 3 Положения о плате N 388; п. 2 Положения об отчете N 388):

— для производителей по изготовленным ими товарам и упаковке из Перечня — дата их отгрузки (реализации) на территории Беларуси. Кроме того, в случае возврата товаров и упаковки производителю для замены обязанность возникает в отношении товаров и упаковки, которые отгружаются вместо возвращенных. При этом плату, внесенную за возвращенные (для замены, но не для ремонта) товары, упаковку ранее (в предшествующие отчетные периоды), можно вернуть;

— поставщиков по ввозимым товарам и упаковке (в том числе в упаковке):

либо дата их выпуска в соответствии с таможенными процедурами для внутреннего потребления, реимпорта;

либо дата принятия их к учету — если таможенное декларирование и выпуск не производятся.

 Пример определения периода, за который нужно исчислить плату

В марте организация изготовила 2 т картонной упаковки (код ТН ВЭД 4819 10 000 0), подпадающей под обязанность внести плату за сбор отходов, а 04.04.2024 реализовала (отгрузила) ее на территории Беларуси. То есть в I квартале изготовила, а во II — продала. Рассчитать плату нужно за II квартал 2024 г. (не за I квартал), так как дата отгрузки (04.04.2023) приходится именно на него.

Напомним, сумму платы исчисляют (ч. 1, 2 п. 3, п. 4 Положения о плате N 388):

— исходя из действующего размера платы на дату возникновения обязанности;

— с учетом одного из двух показателей:

либо количества произведенных товаров и упаковки, в отношении которых возникла обязанность по сбору отходов, — если размер платы установлен в рублях за тонну;

либо их стоимости — если размер платы установлен в процентах от стоимости.

Вместе с тем следует учитывать, что предусмотрены случаи освобождения от внесения платы (т.е. льготы) (приложение 1-1 к постановлению N 388). Например, вносить плату не нужно в отношении (подп. 1.4, 1.14 п. 1 приложения 1-1 к постановлению N 388):

— упаковки, использованной для социально значимых товаров;

— произведенных или ввезенных товаров из Перечня (кроме упаковки), которые одновременно:

используются в деятельности производителя или поставщика при изготовлении продукции, выполнении работ, оказании услуг (например, в качестве основного средства) либо для нужд, не связанных с производством (т.е. для общехозяйственных нужд);

не предназначаются для реализации в качестве расходных материалов (например, в качестве одной из составляющих продукции) или в неизменном состоянии.

Воспользоваться освобождением можно тогда, когда наступает право на него (п. 2 приложения 1-1 к постановлению N 388). Так, организация, которая изготовляет упаковку и затаривает в нее свои товары, относящиеся к социально значимым, вправе применить в отношении упаковки льготу по факту ее использования для обозначенных целей и не платить оператору, а в случае ввоза социально значимого товара, затаренного в упаковку, по которой нужно внести плату, — по факту ввоза.

Таким образом, сумма платы рассчитывается по итогу того отчетного квартала, на который приходится дата возникновения обязанности. Количество (стоимость) товаров и упаковки, по которым нужно исчислить плату, определяют без учета количества (стоимости) товаров и упаковки, по которым в отчетном квартале есть право на освобождение от ее внесения (п. 3, 4 Положения о плате N 388).

Далее перейдем к определению сроков перечисления платы и подачи отчета по ней оператору.

3. Когда нужно внести плату и подать отчет

Условия, касающиеся сроков, сформулированы так (п. 7 Положения о плате N 388, п. 3 Положения об отчете N 388):

1) не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным периодом;

2) в первый рабочий день, следующий за ним, — если окончание срока приходится на выходной либо праздничный день. Далее будем называть это правило правилом «переноса»).

Что касается условия 1, то последнее число первого месяца, следующее за отчетным периодом, — 30-е или 31-е. Отчетный период, как мы выяснили, — это календарный квартал (в году их четыре), в котором имеют место:

— отгрузка товаров и упаковки из Перечня — по произведенным товарам и упаковке;

— выпуск товаров и упаковки или их постановка на учет, если таможенное декларирование не производится, — по ввозимым товарам и упаковке из Перечня.

Получается, если 30-е или 31-е число первого месяца, следующее за отчетным периодом (30 апреля — для I квартала, 31 июля — для II квартала 2023 г., 31 октября — для III квартала, 31 января — для IV квартала), выпадает на рабочий день, плату необходимо внести по 30-е или 31-е включительно. Это касается и подачи отчета.

 Пример определения даты перечисления платы и подачи отчета, если последний день установленного срока рабочий

Отчетный квартал для исполнения обязанности путем внесения платы — I квартал 2024 г. Последнее число первого месяца за I кварталом — 30 апреля (рабочий день). Следовательно, перечислить плату за I квартал надо не позднее 30 апреля текущего года.

В отношении условия 2 отметим вот что. В календарном году указанные числа месяца, следующего за отчетным кварталом (30-е или 31-е) могут прийтись на выходной или праздничный день. В таком случае срок внесения платы и подачи отчета определяется по правилу «переноса», указанному в условии 2.

 Пример определения даты перечисления платы и подачи отчета, если последний день установленного срока выходной или праздничный

Предположим, последний день установленного срока, т.е. 30 апреля, — выходной (суббота). Дни после выходных — 2 (понедельник) и 3 мая (вторник) — нерабочий и праздничный соответственно. В таком случае происходит перенос даты внесения платы и подачи отчета на ближайший рабочий день, а именно на 4 мая.

Есть еще дополнение по сроку внесения платы, если сумма, подлежащая уплате, составляет менее базовой величины. В подобных ситуациях ее можно вносить раз в год — не позднее 31 января следующего календарного года. При этом речь идет о сумме платы, которая подлежит перечислению за несколько отчетных периодов подряд в течение календарного года (нарастающим итогом). Но это допущение работает только по перечислению платы. То есть ее можно внести один раз за все кварталы. Отчет же подается за каждый отчетный квартал согласно указанным выше срокам (ч. 1, 2 п. 7 Положения о плате N 388; п. 3 Положения об отчете N 388).

 Пример определения даты внесения платы, сумма которой меньше базовой величины

Базовая величина условно составляет 40 руб. За I квартал сумма платы равняется 2 руб., II — 5 руб., III — 10 руб., IV — 0,50 руб. Организация вправе внести плату до 31 января следующего года, поскольку ее сумма нарастающим итогом за четыре квартала меньше базовой величины (17,50 < 40).

Обратите внимание!
Неисполнение обязанности по сбору отходов либо несвоевременное ее исполнение влечет административную ответственность. Подробнее об этом — в материале «Ответственность за нарушение обязанности по сбору отходов товаров и упаковки».

Читайте этот материал в ilex >>*
* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex