Вопрос: Каков срок хранения журналов ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3?

Ответ: По мнению автора, журналы ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3 следует хранить как минимум 5 лет после внесения последней записи и как максимум 10.

Обоснование: Формы и порядок ведения учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — ЗВ) от стационарных источников выбросов закреплены ЭкоНиП 17.08.06-001-2022.

Однако в гл. 3 ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 сроки хранения журналов ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3 не определены. При этом для журналов форм ПОД-9 «Книга учета отходов» и ПОД-10 «Книга общего учета отходов» п. 109 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 предусмотрен срок хранения 5 лет после внесения последней записи.

По мнению автора, в рассматриваемой ситуации вполне применима аналогия закона. То есть можно установить, что сроки хранения журналов ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3, как и журналов ПОД-9 и ПОД-10, составляют 5 лет после внесения последней записи.

Примечание
Аналогия закона — применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм права, регулирующих данные общественные отношения, норм права, регулирующих сходные общественные отношения (п. 2 ст. 2 Закона об НПА).

Необходимо также отметить, что в п. 470 перечня документов N 30 приведены в том числе сроки хранения документов о выбросах ЗВ (доклады, справки, предложения и т.д.):

— госорганами, иными организациями, выступающими источниками комплектования госархивов, негосударственными организациями, ИП — постоянно;

— госорганизациями, не выступающими источниками комплектования госархивов, — 10 лет.

Список документов о выбросах ЗВ не является исчерпывающим. По мнению автора, к ним с некоторым допущением можно причислить и журналы ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3.

В то же время в п. 3 приказа Департамента по архивам и делопроизводству Минюста N 30 указывается на рекомендательный характер перечня документов N 30. А это позволяет считать обозначенные сроки — 10 лет и постоянно — рекомендуемыми, т.е. применяемыми на добровольной основе.

Кроме того, в п. 197 перечня типовых документов N 140 определены сроки хранения первичных учетных документов и приложений к ним (приходные и расходные кассовые ордера, извещения банков, квитанции, накладные, авансовые отчеты, акты сдачи-приемки, списки, описи, инвентарные карточки, книги, журналы и т.д.):

— 3 года — после проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства;

— 10 лет — если проверка соблюдения налогового законодательства налоговыми органами не проводилась.

Но применение норм данного НПА в отношении рассматриваемых ПОД тоже весьма спорно. Дело в том, что сроки хранения, предусмотренные им, привязаны исключительно к налоговому законодательству и проверкам его соблюдения налоговыми органами. А использование журналов ПОД-1, ПОД-2 и ОД-3 обусловливается не только и не столько целями налогового законодательства.

Тем не менее ориентироваться на срок хранения 10 лет автор полагает логичным.

Примечание
Вопрос указания сроков хранения в ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 планируется урегулировать при внесении изменений в данный ТНПА.

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex