Законодательство о госзакупках содержит правила для закупки из одного источника как процедуры госзакупок <*>.

Основаниями для применения процедуры закупки из одного источника как неконкурентной процедуры госзакупки являются, во-первых, предусмотренные приложением к Закону о госзакупках случаи.

В приложении к Закону о госзакупках содержится 61 случай применения процедуры закупки из одного источника. Имеются и такие среди них, которые по содержанию собирательны и отсылают к случаям, закрепленным в иных нормативных правовых актах. В частности, речь о п. 11, 12 приложения к Закону о госзакупках, соответственно, приобретение конкретных товаров (работ, услуг) у потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного решением Президента Республики Беларусь, а также приобретение конкретных товаров (работ, услуг) у потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного Советом Министров Республики Беларусь по решению или поручению Президента Республики Беларусь.

В качестве примеров можно привести следующие постановления: N 534, N 292, N 175, N 568.

Кроме того, имеются такие основания для применения процедуры закупки из одного источника, которые обуславливают наличие утвержденных перечней товаров (работ, услуг). Это предусмотрено п. 10, 30, 35, 51, 56 приложения к Закону о госзакупках.

Во-вторых, для минимизации влияния на экономику Республики Беларусь мировой эпидемиологической ситуации предусмотрено основание для применения процедуры закупки из одного источника: в случае расторжения договора госзакупки в связи с его неисполнением либо ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик (организатор) вправе приобрести товары (работы, услуги) ежедневной и (или) еженедельной потребности, включенные в перечень, установленный Совмином, в объеме (количестве), необходимом для обеспечения потребности заказчика в течение 2 месяцев <*>.

В-третьих, предоставлено полномочие Совмину определить специальный порядок осуществления госзакупок товаров (работ, услуг) <*>. Для этой цели с 1 ноября 2020 г. в постановление N 395 введен подп. 1.9 п. 1, на основании которого с применением процедуры закупки из одного источника допускается приобретение товаров у их производителей в случае, если цены на такие товары регулируются Президентом, Совмином, госорганами (организациями) путем установления фиксированных или предельных цен, предельных надбавок (скидок, наценок), предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену, декларирования цен, за исключением товаров юрлиц и ИП, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь (республиканский и местный уровни). В данном случае обязательным является подтверждение факта производства товара сертификатом продукции собственного производства, выданным Белорусской торгово-промышленной палатой или унитарными предприятиями Белорусской торгово-промышленной палаты, их представительствами и филиалами, или его копией.

С 1 января 2021 г. в подп. 1.9 п. 1 постановления N 395 добавлено еще одно основание для применения процедуры закупки из одного источника, а именно случай, когда приобретаются товары (работы, услуги) собственного производства у лечебно-производственных мастерских. Данный вид организаций относится к организациям, занимающимся медицинской реабилитацией инвалидов <*>.

Также предусмотрено, что госзакупки услуг по ремонту, запасных частей и (или) расходных материалов для осуществления ремонта медицинской техники <*> могут осуществляться заказчиками (организаторами) с применением процедуры закупки из одного источника <*>.

Приведенные выше положения следует учитывать при осуществлении госзакупок, и важным является тот факт, что применение процедуры закупки из одного источника — это право заказчика (организатора) (что следует из содержания п. 2 ст. 49 Закона о госзакупках).

Правила проведения процедуры закупки из одного источника применяются в равной степени для любого из оснований ее применения. Они регулируются ст. 49 Закона о госзакупках и постановлением N 30. Также напомним, что для применения любой процедуры госзакупки, в том числе процедуры закупки из одного источника, необходимо включение соответствующей потребности в товарах (работах, услугах) в годовой план госзакупок, за исключением случая применения в качестве основания для закупки из одного источника п. 5 приложения к Закону о госзакупках. 

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex