Законом от 30.06.2023 N 274-З (далее — Закон N 274-З) внесены изменения в Закон о СМИ.

Еще с 25.03.2022 Указом N 116 были установлены права и обязанности владельцев новостного агрегатора. Из Указа N 116 в Закон о СМИ (в ред. от 30.06.2023) перенесены (продублированы) термины «владелец новостного агрегатора», «новостной агрегатор», «новостные материалы». Все эти термины взаимосвязаны.

Владелец новостного агрегатора — юрлицо, ИП, реализующие права владения, пользования и (или) распоряжения новостным агрегатором (абз. 6 ст. 1 Закона N 274-З, абз. 2 п. 2 Указа N 116).

В свою очередь, новостной агрегатор — интернет-ресурс, который используется для обработки, структурирования и распространения информационных сообщений и (или) материалов в глобальной компьютерной сети Интернет и на котором (абз. 8 ст. 1 Закона N 274-З, абз. 3 п. 2 Указа N 116):

— размещаются не менее 50 новостных материалов в сутки в течение 5 суток подряд;

— количество заимствованных из различных источников новостных материалов превышает 50% от общего количества размещенных информационных сообщений и (или) материалов в сутки.

Обратите внимание!
Не являются новостными агрегаторами (абз. 8 ст. 1 Закона N 274-З, абз. 3 п. 2 Указа N 116):
— сетевые издания;
— официальные интернет-сайты;
— другие интернет-ресурсы республиканских органов госуправления, местных исполкомов, иных госорганов и госорганизаций
— интернет-магазины.

В развитие термина «новостной агрегатор» термин «новостные материалы» обозначает информационные сообщения и (или) материалы, содержащие информацию по текущим вопросам в экономической, политической, социальной, научно-технологической, экологической, военной и других сферах жизнедеятельности государства и общества (абз. 10 ст. 1 Закона N 274-З, абз. 4 п. 2 Указа N 116).

Скорректированы также термины «распространение продукции средства массовой информации», «распространитель продукции средства массовой информации», «субъекты правоотношений в сфере массовой информации» (см. сравнительную таблицу).

Закон о СМИ	Закон N 274-З
Распространение продукции средства массовой информации — продажа, подписка, доставка печатного средства массовой информации, аудио- либо видеозаписей программ, трансляция и ретрансляция радио-, телепрограмм, демонстрация кинохроникальных программ, иная форма доведения массовой информации до всеобщего сведения, в том числе посредством интернет-ресурса, сетевого издания (п. 18)	Распространение продукции средства массовой информации — продажа, подписка, доставка печатного средства массовой информации, аудио- либо видеозаписей программ, трансляция и ретрансляция радио-, телепрограмм, демонстрация кинохроникальных программ, иная форма доведения массовой информации до всеобщего сведения, в том числе посредством интернет-ресурса, сетевого издания, новостного агрегатора (абз. 12 ст. 1 Закона N 274-З, п. 18 Закона о СМИ (в ред. от 30.06.2023))
Распространитель продукции средства массовой информации — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие распространение продукции средства массовой информации в порядке, установленном законодательством, а также юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, являющееся владельцем интернет-ресурса, владельцем сетевого издания, в случае распространения продукции средства массовой информации посредством интернет-ресурса, сетевого издания (п. 19)	Распространитель продукции средства массовой информации — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие распространение продукции средства массовой информации в порядке, установленном законодательством, а также юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, являющееся владельцем интернет-ресурса, владельцем сетевого издания, владельцем новостного агрегатора, в случае распространения продукции средства массовой информации посредством интернет-ресурса, сетевого издания, новостного агрегатора (абз. 13 ст. 1 Закона N 274-З, п. 19 Закона о СМИ (в ред. от 30.06.2023))
Субъекты правоотношений в сфере массовой информации — республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации, общественный координационный совет в сфере массовой информации, учредитель (учредители), главный редактор, журналист средства массовой информации, юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, а также информационное агентство, корреспондентский пункт, распространитель продукции средства массовой информации, владелец интернет-ресурса, владелец сетевого издания (п. 21)	Пункт 21 Закона о СМИ с учетом изменений согласно абз. 14 ст. 1. Субъекты правоотношений в сфере массовой информации — республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации, общественный координационный совет в сфере массовой информации, учредитель (учредители), главный редактор, журналист средства массовой информации, юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, а также информационное агентство, корреспондентский пункт, распространитель продукции средства массовой информации, владелец интернет-ресурса, владелец сетевого издания, владелец новостного агрегатора (абз. 14 ст. 1 Закона N 274-З, п. 21 Закона о СМИ (в ред. от 30.06.2023))

Таким образом, законодатель закрепил владельца новостного агрегатора как полноценного субъекта правоотношений в сфере массовой информации и распространения ее продукции. В ряд статей Закона о СМИ, связанных с функциями редакции СМИ, информацией, распространение которой ограничено, и в прочие нормы внесены соответствующие корректировки.

В Закон о СМИ (в ред. от 30.06.2023) из Указа N 116 переносят также права и обязанности владельца новостного агрегатора. При этом собирать, обрабатывать и распространять как собственные (подготовленные самостоятельно либо по их заказу), так и заимствованные из иных источников информационные сообщения и (или) материалы теперь будут вправе не только владельцы новостного агрегатора, но и владельцы интернет-ресурсов, сетевых изданий (абз. 52 ст. 1 Закона N 274-З, подп. 1.1 п. 1 Указа N 116).

Примечание
В настоящее время владельцы интернет-ресурсов, сетевых изданий вправе лишь собирать, получать, передавать и распространять информацию любым способом в соответствии с законодательством (подп. 1.1 п. 1 ст. 30-1 Закона о СМИ).

Изменились требования, связанные с использованием персональных данных (см. таблицу).

Закон о СМИ	Закон N 274-З	Примечание
Владелец интернет-ресурса, владелец сетевого издания имеют право (подп. 1.3 п. 1 ст. 30-1): — при проведении предварительной идентификации пользователя собирать, обрабатывать, хранить и предоставлять с соблюдением требований, определенных законодательными актами, следующие персональные данные такого лица: фамилию, собственное имя, отчество (если имеется), пол, число, месяц, год рождения, место рождения, а также номер мобильного телефона и (или) адрес электронной почты	Владелец интернет-ресурса, владелец сетевого издания, владелец новостного агрегатора имеют право (абз. 54 ст. 1 Закона N 274-З, подп. 1.3 п. 1 Закона о СМИ (в ред. от 30.06.2023)): — при проведении предварительной идентификации пользователя обрабатывать с соблюдением требований, определенных законодательными актами, следующие персональные данные такого лица: фамилию, собственное имя, отчество (если имеется), пол, число, месяц, год рождения, место рождения, а также номер мобильного телефона и (или) адрес электронной почты	Несмотря на то что из нормы исключены слова «собирать», «хранить» и «предоставлять», права владельцев, связанные с использованием персональных данных пользователей, расширены. Согласно абз. 6 ст. 1 Закона о СМИ обработка персональных данных — любое действие или совокупность действий, совершаемые с персональными данными, включая сбор, систематизацию, хранение, изменение, использование, обезличивание, блокирование, распространение, предоставление, удаление персональных данных

В Закон о СМИ (в ред. от 30.06.2023) перенесены (продублированы) из Указа N 116 обязанности владельца новостного агрегатора. Напомним, к ним относятся (абз. 56 — 61 ст. 1 Закона N 274-З):

— не допускать использование новостного агрегатора в целях размещения информации, распространение которой ограничено указанным Законом и иными законодательными актами;

— соблюдать ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по референдуму, отзыву депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также условия использования средств массовой информации в предвыборной кампании, при проведении референдума, установленные избирательным законодательством;

— не допускать распространение на новостном агрегаторе информационных сообщений и (или) материалов интернет-ресурсов, сетевых изданий, новостных агрегаторов, в отношении которых принято решение об ограничении доступа в соответствии с указанным Законом, а также гиперссылок на них;

— хранить распространенную на новостном агрегаторе информацию, сведения об источнике ее получения, о сроках ее распространения в течение одного года;

— исполнять обязанности владельца интернет-ресурса, предусмотренные подп. 2.1 — 2.6, 2.8 — 2.11 п. 2 ст. 30-1 Закона о СМИ (в ред. от 30.06.2023).

Установлен перечень обязанностей для владельцев интернет-ресурсов, которые распространяют теле- и (или) радиопрограммы. Они также обязаны не допускать использование интернет-ресурса, распространяющего теле- и (или) радиопрограммы, в целях размещения информации, распространение которой ограничено Законом о СМИ и иными законодательными актами, не допускать распространение продукции не зарегистрированных в соответствии с Законом о СМИ (в ред. от 30.06.2023) телевизионных и (или) радиовещательных средств массовой информации, выполнять иные обязанности, перечисленные в подп. 2-2 ст. 30-1 Закона о СМИ (в ред. от 30.06.2023) (абз. 62 — 67 ст. 1 Закона N 274-З).

С 07.10.2023 владелец интернет-ресурса обязан будет разместить на интернет-ресурсе не только адрес своей электронной почты, но и УНП и наименование юрлица или фамилию, собственное имя, отчество (если имеется) ИП. Данное требование относится в том числе к владельцам новостного агрегатора (абз. 69 ст. 1 Закона N 274-З, ч. 2 п. 3 ст. 30-1 Закона о СМИ (в ред. от 30.06.2023)).

Установлено, что журналист СМИ, помимо прочего, может быть лишен аккредитации также в случае, если принято решение о запрете деятельности иностранного СМИ, распространяющего свою продукцию на территории Республики Беларусь (абз. 85 ст. 1 Закона N 274-З, ч. 2 подп. 2-1 ст. 35 Закона о СМИ (в ред. от 30.06.2023)).

Расширен перечень случаев, когда ограничение доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию осуществляется по решению республиканского органа государственного управления в сфере массовой информации. С 07.10.2023 к ним также относятся (абз. 118 — 122 ст. 1 Закона N 274-З):

— неоднократное (два и более раза в течение года) непредоставление либо несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных абз. 3 ч. 1 п. 4 ст. 30-1 Закона о СМИ (в ред. от 30.06.2023);

— ликвидация юрлица, являющегося владельцем интернет-ресурса, владельцем сетевого издания;

— размещение на интернет-ресурсах, распространяющих теле- и (или) радиопрограммы, продукции не зарегистрированных в соответствии с Законом о СМИ телевизионных и (или) радиовещательных средств массовой информации;

— принятие решения о запрете деятельности иностранного средства массовой информации, интернет-ресурса.

Внесен ряд других изменений и дополнений.