Пояснительная записка представляется в составе бухгалтерской отчетности бюджетных организаций по установленной законодательством форме. О том, какие данные необходимо указать в ней и как они должны увязываться с другими формами годовой отчетности, в этой статье.

1. Общие положения

Отчетность представляет собой систему стоимостных показателей об активах, обязательствах, о собственном капитале, доходах, расходах организации, а также содержит иную информацию, отражающую финансовое положение организации на отчетную дату, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения организации за период, за который составляется отчетность (ст. 1 Закона о бухучете).

Бюджетные организации представляют годовую бухгалтерскую отчетность по средствам бюджета, средствам от приносящей доходы деятельности, средствам целевого назначения и иным средствам в порядке и объеме форм, установленных Инструкцией N 22.

Данной Инструкцией определена методика формирования бухгалтерской отчетности, объем показателей и порядок их взаимной проверки в каждой из форм, а также сроки ее представления (п. 1 Инструкции N 22).

Обратите внимание!
Бухгалтерская отчетность составляется нарастающим итогом с начала отчетного года в белорусских рублях с двумя знаками после запятой (п. 4, 5 Инструкции N 22).

Одновременно с годовой бухгалтерской отчетностью представляется пояснительная записка. Она оформляется по форме 16 «Пояснительная записка» (п. 83 Инструкции N 22).

В ней отражаются сведения и показатели деятельности по исполнению бюджетных смет, сведения о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности по всем источникам получения средств и причинах ее образования, причины изменений вступительного сальдо бухгалтерского баланса и др.

Пояснительная записка составляется в разрезе следующих разделов (п. 84 Инструкции N 22):

— сводная таблица об исполнении бюджетной сметы;

— сведения об остатках денежных средств получателя (распорядителя) средств бюджета;

— сведения о средствах, зачисляемых в счет компенсации расходов государства;

— сведения о задолженности.

Дополнительно представляется текстовая часть пояснительной записки (ч. 1 п. 86 Инструкции N 22).

Рассмотрим более подробно порядок составления каждого из разделов пояснительной записки к годовому отчету за 2022 г.

2. Сводная таблица об исполнении бюджетной сметы

Сводная табл. 1 формы 16 об исполнении бюджетной сметы составляется в разрезе разделов, подразделов, видов, параграфов, программ и подпрограмм соответствующих глав и содержит итоговые данные по каждому годовому отчету формы 2 и формы 3, составляемым в бюджетной организации, и итоговые суммы исполнения бюджетной сметы, бюджетной сметы на капитальное строительство, а также итоги по бюджетному финансированию в целом.

В общем случае в годовой отчетности взаимная проверка итоговых показателей табл. 1 осуществляется по формулам:

Стр. 200 гр. 4 табл. 1 «Итого по бюджетной смете»	=	Стр. 979 формы 1 (справка к балансу) «Профинансировано в течение года (квартала) с учетом возврата» гр. 3
Стр. 400 табл. 1 «Итого по бюджетной смете на капитальное строительство» гр. 4	=	Стр. 979 формы 1 (справка к балансу) «Профинансировано в течение года (квартала) с учетом возврата» гр. 4

Обратите внимание!
В схеме взаимной проверки основных показателей форм промежуточной и годовой бухгалтерской отчетности бюджетных организаций, на наш взгляд, допущена опечатка: вместо гр. 4 табл. 1 указана гр. 3.

 Пример 1

Заполнение табл. 1 формы 16 приведем на примере условных данных для государственного учреждения социального обслуживания.

Раздел, подраздел, вид, параграф, программа, подпрограмма	Код строки	Утверждено по смете на отчетный период	Профинанси- ровано	Кассовые расходы	Фактические расходы
1	2	3	4	5	6
10.01.00.330.05.01	001	6 778 031,32	6 778 031,32	6 778 031,32	6 837 450,25
10.01.00.330.05.02	002	90 000	90 000	90 000	90 000
10.01.00.626.05.01	003	27 000	27 000	27 000	27 000
Итого по бюджетной смете	200	6 895 031,32	6 895 031,32	6 895 031,32	6 954 450,25
Итого по бюджетной смете на капитальное строительство	400	—	—	—	—
ВСЕГО	500	6 895 031,32	6 895 031,32	6 895 031,32	6 954 450,25

3. Сведения об остатках денежных средств получателя (распорядителя) средств бюджета

В табл. 2 формы 16 указываются сведения об остатках средств в разрезе форм 2, 3, 4, 9, 10-СЭЗ по строкам «Остаток средств на начало года» и «Остаток средств на конец отчетного периода». Данные должны соответствовать остаткам средств на банковских счетах организаций, остаткам в кассе и (или) на едином казначейском счете, если это установлено законодательством, а также остаткам денежных средств, отражаемым по соответствующим графам раздела 5 «Денежные средства» актива бухгалтерского баланса (ч. 1 п. 85 Инструкции N 22):

Стр. 001 гр. 3, 5 табл. 2 формы 16	=	Стр. 130 гр. 3, 4 баланса (форма 1)
Стр. 050 гр. 3, 5 табл. 2 формы 16	=	Стр. 140 гр. 3, 4 баланса (форма 1)
Стр. 100 гр. 3, 5 табл. 2 формы 16	=	Стр. 150 гр. 3, 4 баланса (форма 1)
Стр. 150 гр. 3, 5 табл. 2 формы 16	=	Стр. 160 гр. 3, 4 баланса (форма 1)
Стр. 250 гр. 3, 5 табл. 2 формы 16	=	Стр. 180 гр. 3, 4 баланса (форма 1)
Стр. 300 гр. 3, 5 табл. 2 формы 16	=	Стр. 190 гр. 3, 4 баланса (форма 1)
Стр. 350 гр. 3, 5 табл. 2 формы 16	=	Стр. 200 гр. 3, 4 баланса (форма 1)
Стр. 400 гр. 3, 5 табл. 2 формы 16	=	Стр. 210 гр. 3, 4 баланса (форма 1)
Стр. 450 гр. 3, 5 табл. 2 формы 16	=	Стр. 220 гр. 3, 4 баланса (форма 1)
Стр. 500 гр. 3, 5 табл. 2 формы 16	=	Стр. 230 гр. 3, 4 баланса (форма 1)
Стр. 550 гр. 3, 5 табл. 2 формы 16	=	Стр. 240 гр. 3, 4 баланса (форма 1)

Обратите внимание!
В гр. 4, 6 табл. 2 «Средства в пути» указываются суммы финансирования, перечисленные в последний рабочий день отчетного периода и зачисленные на текущий счет получателей бюджетных средств в банке в первый рабочий день месяца, следующего за отчетным периодом, а также внесение денежных средств в кассы банковских учреждений, в том числе почтовых отделений, и их зачисление на расчетные или иные счета организаций, но еще не зачисленные по назначению (подстрочное примечание <*> к табл. 2 формы 16).

4. Сведения о средствах, зачисляемых в счет компенсации расходов государства

Таблица 3 формы 16 содержит сведения о средствах, подлежащих возмещению и перечисленных бюджетными организациями в республиканский и (или) местные бюджеты в счет компенсации их расходов согласно приложениям 12 и 14 к Закону о республиканском бюджете на 2022 г.

При этом сведения указываются в следующем порядке:

Графа	Порядок заполнения
Гр. 1	Указывается наименование соответствующего подраздела раздела 46 «Компенсация расходов государства» классификации доходов бюджета
Гр. 2, 3	Указываются коды соответствующего раздела, подраздела классификации доходов бюджета
Гр. 4, 5	Указываются в разрезе кодов разделов, подразделов функциональной классификации расходов бюджета
Гр. 6, 7	Указывается задолженность в бюджет на начало года по соответствующему виду средств, зачисляемых в счет компенсации расходов бюджета, в том числе сумма просроченной задолженности.  Справочно К просроченной задолженности относится задолженность, не погашенная в сроки, установленные договором или законодательством
Гр. 8, 9, 10	Указываются на основании данных бухгалтерского учета по соответствующим счетам аналитического учета
Гр. 11, 12	Указывается задолженность в бюджет на конец года по соответствующему виду средств, зачисляемых в счет компенсации расходов бюджета, в том числе сумма просроченной задолженности
Гр. 13, 14	Соответствуют остаткам денежных средств на банковских счетах на начало и конец года в части сумм, зачисленных на бюджетные счета в последний рабочий день месяца и не перечисленных в бюджет

 Пример 2

Заполнение табл. 3 формы 16 приведем на примере условных данных для государственного учреждения среднего специального образования.

Наименование разделов и подразделов классификации доходов бюджета	Код раздела, подраздела классификации доходов бюджета		Код раздела, подраздела классификации расходов бюджета		Задолженность в бюджет на начало года		Подлежит возмещению в бюджет (начислено)	Поступило на банковский счет	Перечислено в бюджет	Задолженность в бюджет на конец отчетного периода		СПРАВОЧНО: Остаток средств на банковском счете
	раз- дел	подраз- дел	раз- дел	подраз- дел	всего	в том числе просро- ченная				всего (гр. 6 плюс гр. 8 минус гр. 10)	в том числе просро- ченная	на начало года	на конец отчет- ного периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Плата за пользование общежитиями государственных учреждений образования, специализированных учебно-спортивных учреждений	46	04	09	04	26,10	—	27 460,30	27 457,60	27 457,60	28,80	—	—	—
Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов по содержанию граждан, находящихся на государственном обеспечении	46	05	09	04	5103,95	—	8326,42	9905,93	9819,53	3610,84	—	—	86,40
Всего	46	—	09	04	5130,05	—	35 786,72	37 363,53	37 277,13	3639,64	—	—	86,40

5. Сведения о задолженности

Сведения о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности представляются по показателям, приведенным в табл. 4 формы 16 отдельно по средствам бюджетов, по средствам государственных внебюджетных фондов, по средствам от приносящей доходы деятельности, средствам целевого назначения и иным средствам (ч. 2 п. 85 Инструкции N 22).

Обратите внимание!
Согласно изменениям, внесенным в Инструкцию N 22, табл. 4 формы 16 изложена в новой редакции. Расшифровка задолженности за отчетный период в ней дополнена графой «по расчетам с бюджетом», в которой указываются суммы задолженности по перечислениям в бюджет.

По стр. 01 «Дебиторская задолженность» отражается дебиторская задолженность на начало и конец года и расшифровка образовавшейся на конец года дебиторской задолженности по всем источникам получения средств. При этом показатели гр. 3 «Всего задолженность на начало финансового года», 4 «Всего задолженность на конец отчетного периода» данной строки должны соответствовать сумме остатков статей актива баланса (форма 1) разделов 6 «Расчеты» (стр. 250 — 420) и 9 «Затраты на капитальное строительство» (стр. 520).

По стр. 02 «Кредиторская задолженность» отражается кредиторская задолженность на начало и конец года и расшифровка образовавшейся на конец года кредиторской задолженности по всем источникам получения средств. Показатели гр. 3, 4 данной строки должны соответствовать сумме остатков статей пассива баланса (форма 1) разделов 3 «Расчеты» (стр. 710 — 880) и 6 «Финансирование капитального строительства» (стр. 920), соответственно, на начало и конец года.

Обратите внимание!
С 13.01.2022 схема взаимной проверки основных показателей форм промежуточной и годовой бухгалтерской отчетности бюджетных организаций дополнена нормой по соответствию значения показателей в гр. 4 табл. 4 формы 16 сумме остатков по указанным строкам в соответствующих разделах формы 1 (п. 13 приложения 17 к Инструкции N 22).

6. Текстовая часть пояснительной записки

Текстовая часть пояснительной записки в составе годовой бухгалтерской отчетности, как и вся годовая отчетность, представляется на бумажном носителе и в электронном виде в форме электронного документа (абз. 3 ч. 1 п. 7, ч. 2 п. 86 Инструкции N 22).

Обратите внимание!
Бухгалтерская отчетность, составленная в форме электронного документа, должна соответствовать требованиям законодательства об электронных документах и электронной цифровой подписи (ч. 2 п. 7 Инструкции N 22).

В текстовой части пояснительной записки приводятся (ч. 3 п. 86 Инструкции N 22):

1) содержание статей актива и пассива бухгалтерского баланса по всем источникам получения средств;

2) сведения и показатели деятельности, повлиявшие на исполнение бюджетной сметы, сметы доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций и иных средств, а также бюджетных смет государственных внебюджетных фондов;

3) причины изменений вступительного сальдо бухгалтерского баланса;

4) источники доходов, отраженные по разделу 53 подраздела 30 и по разделу 55 подраздела 30 форм 4 и 9 отчетности в разрезе сумм остатков, доходов и расходов, с указанием нормативных документов, определяющих порядок их использования;

5) причины образования дебиторской и кредиторской задолженности по кодам экономической классификации по средствам бюджетов, в том числе:

— по статье экономической классификации расходов бюджета 40 00 00 «Капитальные вложения в основные фонды» в разрезе субъектов хозяйствования, наименований предмета договора (контракта) и с указанием объектов строительства;

— просроченной дебиторской и кредиторской задолженности с указанием сумм задолженности в разрезе наименований субъектов хозяйствования, принятые меры и виновные лица в допущении просроченной задолженности по кодам экономической классификации по средствам бюджетов;

— по расчетам за счет внебюджетных и иных источников финансирования;

6) данные финансирования и затрат на капитальное строительство за счет всех источников с учетом особенностей действующего законодательства Республики Беларусь в части формирования и направления расходования средств фондов развития свободных экономических зон по разделам 6 «Финансирование капитального строительства» пассива бухгалтерского баланса и 9 «Затраты на капитальное строительство» актива бухгалтерского баланса;

7) все расхождения в схеме взаимной проверки основных показателей форм годовой и промежуточной бухгалтерской отчетности бюджетных организаций согласно приложению 17.

В текстовой части пояснительной записки приводится также информация о формах бухгалтерской отчетности, которые не составляются в случае, если все показатели, предусмотренные в них, не имеют числового значения (ч. 4 п. 86 Инструкции N 22).

Читайте этот материал в ilex >>*
* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex