1. Приложения к жалобе: копии надо заверить надлежащим образом
Нередко заинтересованные в исходе дела лица, не удовлетворившись вынесенным постановлением, обращаются в суд с надзорной жалобой <*>.
———————————
<*> В хозяйственном процессе именуется жалобой в порядке надзора. В гражданском процессе — надзорной жалобой. Мы будем в обоих случаях использовать термин «надзорная жалоба».
Требования к содержанию надзорной жалобы и приложенным к ней документам закрепляют ст. 437 ГПК и ст. 304 ХПК. Согласно ГПК к жалобе следует приложить в том числе заверенные судом копии судебных постановлений, вынесенных по делу. В свою очередь, по ХПК к надзорной жалобе прилагаются надлежащим образом заверенные копии судебных постановлений, принятых по делу.
И если из формулировки, использованной в ГПК, однозначно понятно, что к надзорной жалобе следует приложить заверенные судом копии судебных постановлений, то в случае подачи надзорной жалобы в порядке ХПК возникает вопрос, что суд понимает под надлежащим образом заверенными копиями.
Процессуальное законодательство не устанавливает правил надлежащего заверения копий документов и не содержит норм о способах такого заверения. Поэтому можно предположить, что надлежащим образом заверенными будут копии, заверенные или самим судом, рассматривающим дело, в установленном порядке, или лицом, подающим надзорную жалобу, или иным уполномоченным лицом (руководитель организации, представитель стороны и т.д.) в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
Логично, что исходя из буквальной трактовки ст. 304 ХПК требование приложить к надзорной жалобе надлежащим образом заверенные копии судебных постановлений исключает необходимость их заверения судом. В ином случае это прямо указывалось бы в данной статье, как указано в ст. 437 ГПК.
На практике соблюдение рассматриваемого условия возможно в том числе путем самостоятельного заверения копий судебных постановлений. И в большинстве случаев при таком заверении ранее суд принимал надзорные жалобы для рассмотрения по существу. Однако в последнее время практика изменилась. Теперь при принятии надзорных жалоб лицо, уполномоченное на их рассмотрение, отказывает в принятии жалобы (возвращает подавшему лицу), если к ней не прилагаются заверенные судом копии судебных постановлений.
2. Госпошлина по ХПК при подаче надзорной жалобы: платить за заверение копий надо при каждом новом обращении
Лицо, подающее надзорную жалобу, вынуждено обращаться в суд первой инстанции за совершением юридически значимого действия, а именно с заявлением о выдаче заверенных судом копий судебных постановлений. В соответствии с требованиями НК совершение судом такого действия сопряжено с уплатой госпошлины.
Согласно п. 16 приложения 15 к НК размер госпошлины за выдачу копий составляет 0,2 базовой величины за факт обращения плюс 0,03 базовой величины за каждую изготовленную страницу. Соответственно, госпошлина уплачивается по следующей формуле:
0,2 базовой величины за факт обращения + 0,03 базовой величины x количество страниц всех копий документов.
По ХПК к моменту обращения с надзорной жалобой у лица должно быть на руках 3 судебных постановления: решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции и постановление суда кассационной инстанции. Все эти постановления, заверенные судом, необходимо приложить к надзорной жалобе.
Таким образом, в отсутствие прямого указания лицо, подающее надзорную жалобу в рамках хозяйственного процесса, помимо госпошлины за ее подачу, вынуждено нести дополнительные расходы в виде «скрытой» госпошлины за выдачу заверенных копий судебных постановлений, которые необходимо приложить к жалобе при ее подаче.
И данные расходы придется понести от 2 до 4 раз в зависимости от количества предпринимаемых попыток надзорного обжалования судебных постановлений по линии Генпрокуратуры и суда.
3. Госпошлина по ГПК: платить за заверение копий судебных постановлений не надо
В ХПК, в отличие от ГПК, прямо указывается, что в случае отказа в принесении протеста в порядке надзора надзорная жалоба и копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде, надзорной инстанции или в Генпрокуратуре (ч. 10 ст. 308).
Следовательно, в соответствии с ХПК в случае неоднократной подачи надзорной жалобы (а с такими жалобами можно обращаться до 3 раз) каждый раз необходимо прикладывать вновь получаемые копии судебных постановлений, заверенные судом, с уплатой каждый раз новой госпошлины.
ГПК аналогичного прямого указания не содержит. Судебная практика складывается следующим образом. В случае отсутствия оснований для принесения протеста в порядке надзора должностное лицо сообщает об этом лицу, обратившемуся с надзорной жалобой, с кратким указанием мотивов отказа и возвращает все приложенные к жалобе документы, в том числе заверенные судом копии судебных постановлений.
В чем суть таких различий при надзорном обжаловании судебных постановлений по ГПК и ХПК, не понятно. Требуется привести к единому стандарту порядок подачи надзорных жалоб, возможность и процессуальную необходимость оставления в материалах надзорного производства заверенных судом копий судебных постановлений, а также порядок несения расходов на уплату госпошлины за изготовление заверяемых судом копий судебных постановлений.
