Центр является государственным учреждением. Он создается исполкомом для выполнения функций некоммерческого характера, финансируется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы и ведет бухгалтерский учет в соответствии с бюджетным планом счетов, что соответствует определению бюджетной организации (подп. 1.4 п. 1 ст. 2 БдК, подп. 1.1, подп. 1.3 и 1.4 п. 1 Указа N 475, ч. 2 п. 2 N 157).

Исполкомам дано право, а не обязанность создавать Центры для обеспечения деятельности бюджетных организаций (подп. 1.1 п. 1 Указа N 475).

Перечень бюджетных организаций, обеспечение финансово-хозяйственной деятельности которых может осуществляться Центрами, утверждаются соответствующими исполкомами. При этом, бюджетные организации, ведущие бухгалтерский учет самостоятельно, могут быть включены в данные перечни (ч. 2 подп. 1.1 п. 1 Указа N 475, подп. 3.2 п. 3 приложения к письму Минфина от 28.02.2020 N 6-2-11/3326).

В соответствии с Указом N 475 Центры выполняют обязанности организаций, включенных в перечни, в объеме, определенном договором. Таким образом, виды оказываемых услуг Центра определяются в зависимости от потребностей каждой конкретной бюджетной организации (ч. 2 подп. 1.6 п. 1 Указа N 475).

На основании договоров об оказании услуг Центры могут осуществлять использование бюджетных средств бюджетной организации, за исключением ведущей бухгалтерский учет самостоятельно. При этом они лишь выполняют ее обязанности получателя бюджетных средств. Получателями бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности бюджетной организации, продолжает оставаться сама организация (п. 4 приложения к Указу N 475, п. 6 приложения к письму Минфина от 28.02.2020 N 6-2-11/3326).

Поскольку Центры являются бюджетными организациями, на их работников с 1 января 2020 г. распространяются нормы Указа N 27. Учитывая межотраслевую основу, нормативы численности, а также перечни, размеры и порядок осуществления им стимулирующих и компенсирующих выплат определяются постановлением Совмина N 948. При этом выплаты в соответствии с п. 2, 3, абз. 4 и 5 п. 7, п. 8 Указа N 27 также устанавливаются (подп. 2.1 п. 2 Указа N 475, п. 20 приложения к письму Минфина от 28.02.2020 N 6-2-11/3326).

В случае отказа от предложенного перевода в центр трудовые отношения с работниками будут прекращены по причине отказа от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда. В указанном случае при увольнении бухгалтера по данному основанию предусмотрена выплата выходного пособия в размере не менее 2-недельного среднего заработка (ч. 3 подп. 2.1 п. 2 Указа N 475, п. 5 ст. 35, ч. 4 ст. 48 ТК).

Перечисляемые Центру денежные средства из средств от приносящей доходы деятельности, остающихся в распоряжении бюджетной организации, после налогообложения, не являются безвозмездной (спонсорской) помощью. Следовательно, на них не распространяются нормы Указа N 300 (ч. 2 подп. 1.5 п. 1 Указа N 475).

Указом N 475 установлено что Центры в этом случае являются законными представителями организаций в отношениях, регулируемых налоговым законодательством. Нормами НК предусмотрено право плательщика действовать через своего законного представителя. Действия в данном случае Центра признаются действиями бюджетной организации как плательщика (подп. 1.6 п. 1 Указа N 475, ст. 24 и 25 НК).

Перечень наименований должностей, определенный нормативами численности работников Центров, является закрытым. Введение других наименований должностей указанным НПА не предусмотрен. В то же время, учитывая потребности обслуживаемых организаций, Центры могут перераспределить штатную численность, рассчитанную в соответствии с нормативами, между поименованными в них должностями (профессиями) (подп. 1.1 п. 1 постановления N 948, п. 3 примечаний приложения 1 к постановлению N 948, п. 14 приложения к письму Минфина от 28.02.2020 N 6-2-11/3326).