Вопрос: С учетом изменений, внесенных в Положение N 791, будет ли корректным в договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (далее — договор подряда) следующее условие: «Заказчик выдает разработчику проектной документации доверенность на подачу документации для прохождения государственной экспертизы (включая подписание всех документов, в том числе ЭЦП)?» Будут ли данные действия разработчика проектной документации инженерными услугами, которые не входят в стоимость договора подряда? При этом сторонами договора на проведение государственной экспертизы являются РУП «Главгосстройэкспертиза» и заказчик, выдавший доверенность.
Ответ: В связи с внесением изменений в Положение N 791 не допускается участие представителя проектной организации в отношениях с РУП «Главгосстройэкспертиза». Все взаимодействия с уполномоченным органом должны производиться от имени заказчика строительства (или иных лиц, указанных в Положении N 791), а также через его личный кабинет (при использовании программных средств для обращения за проведением госэкспертизы). Внесение в договор описанного условия может быть отнесено к инженерным услугам и не будет определяться как часть функций проектировщика.
Обоснование: При проведении государственной экспертизы документации заявитель — это заказчик, застройщик, генеральный подрядчик при строительстве объектов под ключ, инженер (инженерная организация) при оказании инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью, разработчик документации, обратившиеся в орган государственной экспертизы с заявлением о проведении государственной экспертизы и выдаче заключения государственной экспертизы (абз. 2 п. 3 Положения N 791).
Вместе с тем в отношении проектной документации, разработанной для юрлиц, ИП и иностранных инвесторов, заявителями могут быть только (абз. 3 ч. 1 п. 10 Положения N 791):
1) заказчики;
2) застройщики;
3) генеральные подрядчики при строительстве объектов под ключ;
4) инженеры (инженерные организации) при оказании инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью.
Ранее разработчики проектной документации могли по поручению заказчика предоставлять эту проектную документацию для проведения госэкспертизы в соответствии с договором на ее разработку и (или) на основании выданной доверенности (абз. 3 ч. 1 п. 10 Положения N 791 в старой редакции).
Однако теперь разработчик проектной документации может выступать в качестве заявителя госэкспертизы только в отношении градостроительных проектов и проектов для физических лиц (если это предусмотрено договором) (абз. 2, 4 ч. 1 п. 10 Положения N 791).
Данные изменения направлены на то, чтобы исключить участие разработчика проектной документации в отношениях с РУП «Главгосстройэкспертиза» в качестве стороны-заявителя, а также обеспечить получение положительных или отрицательных результатов государственной экспертизы непосредственно заказчиком строительства. Соответственно, и договор с РУП «Главгосстройэкспертиза» должен быть заключен именно организацией-заказчиком.
В связи с этим, полагаем, что включение в договор на разработку проектной документации условия о привлечении разработчика проектной документации на основании доверенности с передачей ему всех необходимых полномочий и документов, включая ЭЦП, не будет соответствовать законодательству. Такие функции могут быть отнесены к функциям инженерной организации, которая может быть заявителем госэкспертизы при оказании инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью (абз. 3 ч. 1 п. 10 Положения N 791).
Практика работы РУП «Главгосстройэкспертиза» в последнее время показывает, что представление интересов заказчика по доверенности в таком виде, как это существовало до внесения изменений в Положение N 791, теперь не принимается, однако допускается заверение документации ЭЦП заказчика через личный кабинет проектировщика (от имени заказчика строительства как заявителя экспертизы соответственно). При этом заказчикам рекомендовано создавать собственные личные кабинеты для загрузки необходимой информации на портал.
Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
