Филиал не является самостоятельным юрлицом (ч. 1 п. 3 ст. 51 ГК). Правовой статус филиала юрлица — обособленное подразделение (п. 2 ст. 51 ГК). Поэтому речь может идти не о приостановке деятельности самого юрлица, а именно о приостановке деятельности обособленного подразделения. В настоящей статье рассмотрены основания и последствия приостановления деятельности обособленного подразделения.
1. Основания приостановления деятельности обособленного подразделения
Действующее законодательство не содержит легального определения понятия «приостановление деятельности» ни в отношении самого юрлица, ни в отношении его филиалов. В общих чертах можно выделить два основания приостановления деятельности филиала:
по собственной инициативе юрлица;
по требованию (предписанию) госорганов и (или) иных организаций.
Причины приостановления деятельности филиала юрлица по его собственной инициативе могут быть разные и не ограничиваются какими-либо рамками. Что же касается требования (предписания) госорганов и (или) иных организаций, то здесь всегда в основе такого требования (предписания) будут лежать конкретные законодательно установленные основания. Например, у контролирующих (надзорных) органов есть право вручить (направить) предложение о приостановлении (запрете) деятельности субъекта (его цехов, производственных участков), объекта строительства, оборудования до устранения нарушений, послуживших основанием вручения (направления) такого предложения (абз. 3 ч. 3 п. 6 Указа N 510).
Как правило, приостановление деятельности является мерой административного реагирования на конкретные нарушения. Нужно отметить, что предусмотрена административная ответственность за неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение письменного требования (предписания) о приостановлении производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств, вынесенного в соответствии с законодательным актом уполномоченным должностным лицом госоргана (организации) (ст. 24.1 КоАП).
2. Последствия приостановления деятельности филиала
Возможными правовыми последствиями приостановления деятельности филиала могут быть:
— предоставление работникам отпусков (без сохранения или с частичным сохранением зарплаты) (ст. 191 ТК);
— объявление простоя (ч. 1 ст. 34 ТК);
— досрочное предоставление очередного трудового отпуска (ст. 172 ТК);
— сокращение численности или штата работников (п. 1 ч. 1 ст. 42 ТК);
— уведомления об этом госорганов и (или) иных лиц (подп. 3.3 п. 3 Декрета N 7, абз. 3 ч. 3 п. 2 Положения об информировании потребителей, п. 6 ст. 20 Закона о торговле, подп. 2.6 п. 2 приложения 1 к приказу Минторга от 11.06.2015 N 56, п. 7 Правил бытового обслуживания, п. 19 Правил оказания туруслуг).
При этом приостановление деятельности филиала юрлица не будет являться основанием для:
— освобождения от исполнения обязательств в силу ст. 290, 291 ГК;
— освобождения от обязанности ведения бухгалтерского и налогового учета, составления и сдачи госстатотчетности, а также иной отчетности, необходимость составления и сдачи которой установлена законодательством.
3. Принятие решения о приостановлении деятельности филиала
В зависимости от организационно-правовой формы юрлица вопрос о приостановлении деятельности филиала может находиться в компетенции различных органов такого юрлица. Поэтому важно учитывать не только нормы законодательства, но и нормы соответствующего устава (учредительного договора) юрлица.
В отношении хозобществ Закон о хозобществах не относит напрямую вопрос о приостановлении деятельности филиала хозобщества к какому-либо органу управления. Поэтому хозобществу следует принимать решение по данному вопросу исходя из положений его устава. Если решение принимается общим собранием участников хозобщества либо советом директоров (наблюдательным советом), то его необходимо облачить в форму соответствующего протокола (ч. 1 ст. 47, ч. 6 ст. 52 Закона о хозобществах, п. 103 — 110 Инструкции по делопроизводству). Если решение о приостановлении деятельности филиала хозобщества принимается исполнительным органом, то такое решение оформляется приказом (распоряжением) (ч. 1 ст. 55 Закона о хозобществах, п. 93, 94, 98 — 102 Инструкции по делопроизводству).
Если в УП собственник имущества принимает решение о приостановлении деятельности филиала такого УП, то оно оформляется в виде соответствующего решения собственника имущества УП (п. 6 ст. 113 ГК) с соблюдением правил, указанных в п. 103 — 110 Инструкции по делопроизводству, а если руководитель УП — то в виде приказа (распоряжения) с соблюдением правил, указанных в п. 93, 94, 98 — 102 Инструкции по делопроизводству.
Наполнение конкретным содержанием решения о приостановлении деятельности филиала зависит от того, какие правовые последствия для конкретного юрлица влечет такое приостановление, а также каков объем этого приостановления. Целесообразно в таком решении как минимум прописать:
— основание, по которому деятельность филиала приостанавливается;
— срок приостановления деятельности филиала;
— порядок действий работников юрлица и филиала вследствие приостановления деятельности филиала (оформление отпусков, простоя, переводов, сокращение работников, уведомление госорганов и т.п.);
— меры, которые необходимо принять для возобновления деятельности филиала.
Целесообразность приостановления деятельности филиала или же его ликвидации вследствие приостановления такой деятельности зависит от основания приостановления его деятельности и факторов, влияющих на срок приостановления. В каждом случае решение данного вопроса будет индивидуальным. Не исключено, что, например, при прекращении действия специального разрешения (лицензии) и ввиду этого приостановления деятельности филиала будет целесообразным именно ликвидировать такой филиал.
Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
