Вопрос: При закупке за счет собственных средств автомобиля возможно ли предусмотреть в конкурсной документации условия закупки по программе trade-in, т.е. предоставить имеющийся автомобиль в зачет согласно акту оценки? Не будет ли это нарушением в части ограничения количества участников?

Ответ: По мнению автора, при закупке за счет собственных средств автомобиля заказчик может предусмотреть в конкурсной документации условия закупки по программе trade-in.

Обоснование: Республиканские унитарные предприятия, госорганы, гособъединения, иные юрлица, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозобщества, в уставных фондах которых более 25% акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи, осуществляют закупки, за исключением госзакупок, товаров (работ, услуг) (закупки за счет собственных средств) в соответствии с нормами постановления N 229 (подп. 1.1 п. 1 постановления N 229).

Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки. В частности, участником конкурентной процедуры закупки может быть любое юр- или физлицо, в том числе ИП, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным организацией в документации о закупке, за исключением лиц, включенных в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, а также в случаях, установленных в ч. 5 подп. 2.5 п. 2 постановления N 229, в целях соблюдения приоритетности закупок у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) (ч. 1, 2 подп. 2.5 п. 2 постановления N 229).

При этом не допускается предъявлять требования к участникам процедуры закупки, а также закупаемым товарам (работам, услугам), условиям исполнения договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предложений участников процедуры закупки по критериям и способом, которые не указаны в документации о закупке (ч. 1 подп. 2.6 п. 2 постановления N 229).

Кроме того, при проведении процедур закупок следует соблюдать нормы ст. 24 Закона N 94-З, в соответствии с которой при осуществлении закупок запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

По мнению автора, требование об использовании при закупке автомобиля условия о применении так называемой программы trade-in, предусматривающей передачу покупателем своего старого автомобиля поставщику в зачет стоимости приобретаемого нового автомобиля, является не требованием к участникам процедуры, а устанавливаемым заказчиком условием договора поставки.

Документация о закупке формируется в случае проведения конкурентных видов процедур закупок и должна содержать сведения, определенные порядком закупок за счет собственных средств. В числе прочего она должна содержать (абз. 1, 3 — 5 ч. 1 подп. 2.8 п. 2 постановления N 229):

— место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения работы, оказания услуги);

— форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);

— порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

Каких-либо ограничений по формированию заказчиком условий договора постановление N 229 не содержит. Соответственно, право определять желаемые условия приобретения автомобиля принадлежит исключительно заказчику, который при этом должен руководствоваться нормами гражданского законодательства.

С учетом наличия в Республике Беларусь достаточного количества организаций, предлагающих поставку автомобилей на условиях программы trade-in, представляется, что наличие такого условия в документации о закупке не может признаваться нарушением норм ни постановления N 229, ни ст. 24 Закона N 94-З.

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex