Непредоставление подрядчиком исполнительной документации не может стать основанием для отказа в оплате фактически выполненных работ. Отсутствие документации не препятствует приемке и эксплуатации полученных результатов работ.

Приемка заказчиком выполненных подрядчиком строительных работ оформляется актом сдачи-приемки, который подписывают обе стороны. К акту сдачи-приемки прилагаются акты освидетельствования скрытых строительных работ и промежуточной приемки отдельных несущих конструкций (п. 64 Правил N 1450).

По окончании строительства объекта (выполнения строительных работ) подрядчик обязан передать заказчику исполнительную документацию (абз. 4 п. 50 Правил N 1450). Ее полный перечень как совокупности документов, фиксирующих процесс производства строительно-монтажных работ и техническое состояние строительного объекта, законодательство не устанавливает. Перечень исполнительной документации формируется исходя из объема и вида строительных работ, а также требований ТНПА.

Иногда стороны взаимоувязывают оплату с предоставлением исполнительной документации. Но эта конструкция оказывается в суде неработоспособной. Целесообразнее на стадии подписания договора предусмотреть обязанность подрядчика передать комплект исполнительной документации к конкретной дате (событию) и ответственность за неисполнение этой обязанности. В противном случае заказчик вправе предъявить в суд требование о передаче исполнительной документации.

Отсутствие исполнительной документации не препятствует приемке объекта в эксплуатацию. Передача исполнительной документации — вспомогательная обязанность подрядчика. Основная его обязанность — качественно и в срок выполнить работы в соответствии с НПА и проектной документацией.

При неподписании акта сдачи-приемки работ заказчик должен привести обоснованные мотивы такого поведения (ч. 2 п. 65 Правил N 1450). Если их нет, выполненные строительно-монтажные работы придется оплатить.

Судебная практика

Заказчик и подрядчик заключили договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ. Основанием для оплаты указали подписанную обеими сторонами справку о стоимости выполненных работ по форме С-3а, составленную на основании акта сдачи-приемки по форме С-2а.

Полученные от подрядчика акты и справку заказчик не подписал. Отказ обосновал замечаниями технадзора о непредставлении:

1) актов оприходования материалов, полученных от разборки;

2) исполнительной документации, включая:

— акты освидетельствования скрытых работ;

— акты испытания и опробования оборудования, систем сетей и устройств;

— сертификаты соответствия, паспорта и иные подтверждающие качество материалов документы.

Тем не менее заказчик принял объект в эксплуатацию.

Подрядчик на основании подписанных им в одностороннем порядке актов сдачи-приемки работ и справки о стоимости выполненных работ обратился в суд за взысканием основного долга. В исковом заявлении сослался на необоснованное уклонение заказчика от приемки работ и их оплаты

В свою очередь, заказчик привел следующие доводы:

— при отсутствии исполнительной документации (актов освидетельствования скрытых работ) и актов оприходования материалов от разборки невозможно установить фактически выполненный объем работ;

— записи в журнале производства работ не могут подтверждать факт их выполнения и объем;

— факт ввода объекта в эксплуатацию не подтверждает факт выполнения подрядчиком спорных работ, поскольку их стоимость в смету не вошла и в акте не отображалась.

Суд удовлетворил требования подрядчика:

— отсутствие исполнительной документации не мешало заказчику проверить качество и объем работ. Претензий при получении документов для приемки работ и их оплаты заказчик не высказал. Таким образом, при фактическом вводе объекта в эксплуатацию отказ заказчика оплатить работы в отсутствие исполнительной документации был необоснованным;

— согласование заказчиком и поручение подрядчику выполнить работы на основании локальных и дополнительных смет подтверждало необоснованность доводов заказчика. Доказательств, что включенные в акты сдачи-приемки дополнительные работы подрядчик не выполнил либо выполнил другой подрядчик, заказчик суду не представил. Какие-либо скрытые работы, а также работы по демонтажу, не подтверждаемые исполнительной документацией, подрядчик в иске не заявил;

— отсутствие исполнительной документации не помешало заказчику организовать приемку законченного капитальным ремонтом объекта в эксплуатацию. Это свидетельствовало о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта проектной документации и требованиям по качеству (Положение N 716) (постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда от 13.01.2021 по делу N 26-1/2020/905А/1292К).

Исходя из примера, можно сделать вывод, что обязательства по оплате никак не связаны с необходимостью передачи исполнительной документации. Во избежание подобных конфликтов заказчику еще на стадии подписания договора необходимо:

— конкретизировать перечень документов, которые подрядчик обязан предоставить по завершении строительства вместе с результатом работ;

— закрепить необходимость ведения такой документации, а также передачу ее заказчику для полноценной и качественной эксплуатации объекта;

— ввести штрафные санкции за уклонение от исполнения принятых обязательств, в том числе в части передачи исполнительной документации, либо закрепить обязанность по контролю за наличием исполнительной документации не за подрядчиком, а за организацией, ведущей технадзор за строительством.

Помимо этого, рекомендуем заказчику активное участие в ходе строительства путем составления подробной описи всей предоставляемой подрядчиком технической документации. В противном случае заказчик может истребовать исполнительную документацию, предъявив самостоятельный иск (без манипулирования фактом оплаты), либо взыскать с подрядчика расходы в случае самостоятельного изготовления документации с участием специализированных организаций.

Приведенный пример свидетельствует о неэффективности такого способа понуждения подрядчика представить исполнительную документацию, как постановка оплаты в зависимость от предоставления документации. Целесообразнее предусмотреть обязанность подрядчика передать определенные документы к конкретной дате (событию) и ответственность за неисполнение этой обязанности.