На сайте официально опубликован Закон от 23.07.2019 № 231-З «Об изменении законов по вопросам эффективного функционирования военной организации государства» (далее – Закон об отсрочках), который вызвал широкий общественный резонанс.
Закон об отсрочках в основном коснулся двух категорий лиц: получающих образование и офицеров запаса.
Отсрочка для лиц, получающих образование
Значительно уменьшилось число лиц, которым предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу (службу в резерве) в связи с продолжением образования. По общему правилу такая отсрочка будет распространяться только на небольшую категорию обучающихся лиц <*>. В качестве критериев предоставления отсрочки выступают вид, форма, а в некоторых случаях место получения образования. В частности, такая отсрочка распространяется на следующие категории лиц (для наглядности они представлены в виде таблицы).
№ |
Категории
обучающихся |
Вид (место получения) образования | Форма
обучения |
1 | Учащиеся | Общее среднее |
Не имеет значения |
2 |
Учащиеся |
Профессионально-техническое | |
3 | Среднее специальное |
Очная
|
|
4 | Студенты | Высшее (I ступень) | |
5 | Граждане | Учреждение образования
за границей |
Период действия отсрочки единый для всех категорий обучающихся – на время обучения.
По общему правилу отсрочка от призыва на военную службу (службу в резерве) для лиц, указанных в строках 2–5 таблицы, будет предоставляться только один раз <*>.
Исходя из норм Закона об отсрочках можно сделать вывод, что предоставление отсрочки может быть неоднократным для лиц, получающих общее среднее образование.
Таким образом, из категорий лиц, которым ранее предоставлялись отсрочки в связи с продолжением образования, исключены:
— студенты, получающие высшее образование II ступени;
— аспиранты (адъюнкты), докторанты;
— граждане, обучающиеся в дневной форме получения образования на факультетах довузовской подготовки, подготовительных отделениях, подготовительных курсах вузов;
— граждане, рекомендованные для обучения на II ступени высшего образования;
— граждане, рекомендованные для обучения на I ступени послевузовского образования;
— граждане, поступающие в аспирантуру (адъюнктуру), докторантуру впервые;
— граждане, получившие общее среднее, профессионально-техническое и среднее специальное образование <*>.
Отсрочка для офицеров
Значительно уменьшилось число оснований для предоставления отсрочек и для лиц, которые зачислены в запас с присвоением воинского звания офицера. В эту категорию попадают выпускники ВУЗов с военной кафедрой. Для них отсрочка от призыва на военную службу предоставляется только в случаях:
— признания временно негодными к военной службе по состоянию здоровья (на срок до одного года);
— наличия нетрудоспособных родителей либо других членов семьи, нуждающихся по состоянию здоровья в соответствии с заключением ВКК (МРЭК) в постороннем постоянном уходе и не находящихся на полном гособеспечении. Это основание для отсрочки применяется при отсутствии в семье других трудоспособных лиц, которые проживают в Беларуси, обязаны содержать указанных членов семьи и заботиться о них, либо при наличии таких лиц, которые проходят срочную военную службу (службу в резерве, альтернативную службу). При этом не имеет значения, проживают они вместе с ними или отдельно;
— наличия жены – инвалида I или II группы;
— наличия ребенка, воспитывающегося без матери;
— в связи с осуществлением депутатских полномочий (отсрочка предоставляется на срок полномочий) <*>.
Следует отметить, что Закон об отсрочках не затрагивает вопросы предоставления отсрочек по иных основаниям. В частности, сохранены все отсрочки по состоянию здоровья, семейному положению и некоторые другие, предоставляемые ранее.
Полномочия призывной комиссии (военного комиссара)
Полномочия призывной комиссии (военного комиссара) расширены. Так, определены случаи, когда призывная комиссия вправе, а также случай, когда она обязана признать гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
К числу первых относятся 2 случая:
— уклонение граждан, не состоящих в запасе, от призыва на срочную военную службу (службу в резерве) до достижения ими 27-летнего возраста;
— неисполнение обязанностей по воинскому учету, вследствие чего стало невозможным их оповещение о необходимости явки на мероприятия по призыву на срочную военную службу (службу в резерве).
Если факт уклонения установлен вступившим в законную силу приговором суда, комиссия обязана принять решение о признании таких граждан не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований <*>.
Аналогичные решения будут приниматься и в отношении лиц, которые зачислены в запас с присвоением воинского звания офицера <*>. Решение в отношении офицера принимает военный комиссар.
Сведения о признании таких лиц не прошедшими военную службу по призыву будут заноситься в военный билет в графу «Особые отметки».
С такими лицами контракт о прохождении военной службы не заключается <*>.
Кроме того, с такой отметкой не возьмут на работу в МВД, МЧС, Государственный комитет судебных экспертиз, ДФР КГК, Следственный комитет, а также на госслужбу. Иными словами, такие лица не смогут занимать государственные должности в Правительстве, министерствах, местных исполнительных и распорядительных органах власти, они не смогут стать судьями, судебными исполнителями и т.д. <*>.
Призывная комиссия (военный комиссар) не вправе признать не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, лиц, которым исполнилось 27 лет на момент вступления Закона об отсрочках в силу, т.е. 10 августа 2019 года <*>.
Вступление в силу Закона об отсрочках и иные положения
Закон об отсрочках вступает в силу 10 августа 2019 года <*>. При этом все отсрочки для продолжения образования, предоставленные ранее, будут сохраняться до утраты оснований, по которым они предоставлены <*>.
Лица, которые ранее воспользовались отсрочкой от призыва на срочную военную службу (службу в резерве) для продолжения образования по состоянию до 10 августа 2019 года, права на повторную отсрочку не имеют <*>.
Из вышеназванного правила есть одно исключение. Это правило не распространяются на граждан, которые обучаются за границей по направлениям республиканских органов госуправления (госорганизаций) в рамках реализации госпрограмм <*>.
Официальный комментарий читайте на сайте Президента Республики Белаусь.